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关于夹江县等10个地方(部门)巡察整改情况的通报

发布时间:2018/5/10 18:55:03  来源:乐山市委巡察办

编者按按照市委巡察工作的部署要求,2017年下半年,市委巡察组对夹江县、峨边彝族自治县、市扶贫移民局、市供销社、市卫计局、市质监局、市教育局、市食品药品监管局、市经信委和市防震减灾局共10个地方(部门)开展了常规巡察。市委巡察组反馈巡察意见后,各被巡察单位根据反馈意见要求进行了整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将10个地方(部门)巡察整改情况予以公布,欢迎广大干部群众监督。

 

 

中共夹江县委关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年6月19日至8月25日,市委第一巡察组对夹江县进行了巡察。2017年11月7日,市委巡察组向夹江县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)迅速部署,立行立改。巡察组反馈意见后,县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会议、县政府党组会议、常务会议以及巡察整改专题民主生活会,专题研究整改工作。成立夹江县市委巡察反馈意见整改工作领导小组,精心制定《关于市委第一巡察组巡察夹江县反馈意见整改方案》,由县委书记任组长负总责,县委、县政府班子成员按照分工抓好分管领域整改工作,紧盯不放、一抓到底,确保整改工作扎实有效开展。各乡镇和县级部门也分别成立相应整改领导小组,制定整改方案,明确整改时限、责任人,组织抓好承担的整改工作任务。

(二)严明纪律,务求实效。建立报告和督查机制,负责牵头整改工作的单位每周一向县委报告整改工作推进情况,县委书记每周亲自查阅整改进度,县委、县政府及时研究解决复杂问题。县纪委会同县委组织部对各单位整改工作推进落实情况进行督促检查,定期编发工作简报,促进全县各级把市委巡察反馈意见整改工作落到实处,及时掌握了解整改工作进度和动向,确保各项整改工作任务一件不落全面彻底整改。

(三)总结经验,注重长效。县委整改工作领导小组根据整改落实情况,及时研究、调整、完善整改工作,总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制。在切实抓好整改工作的基础上,举一反三,以点带面,深入自查自纠在党建、纪律、作风、服务民生等方面存在的问题,注重巩固好、坚持好整改成果着眼全局、着眼长远,建立健全相应的制度规范,形成整改落实的长效机制,真正使整改市委巡察组反馈意见的过程成为提高各级领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进广大党员干部作风转变的过程,成为推动全县经济社会各项事业健康、稳定、跨越发展的过程。

二、反馈意见整改落实情况

(一)党内政治生活不严肃方面

一是严肃党内政治生活。于12月11日制定并印发《夹江县严格党内组织生活十项规定》(夹委党建〔2017〕7号),进一步明确“三会一课”、领导干部参加双重组织生活、谈心谈话、主题党日活动等相关制度要求,明确了将党员参加组织生活情况纳入干部提拔使用的前置条件,将党员领导干部参加双重组织生活情况纳入年度考核和个人述职内容,每年底组织专项考核组对各单位双重组织生活落实情况进行督查考核。二是开展作风专项整治。结合全县开展以“干在实处真作为”为主题的作风建设专项整治活动,县委组织部于11月28日下发《关于召开领导班子民主生活会、支部组织生活会、干部职工会等会议的通知》,加强对会前、会中、会后三个环节的指导力度。11月20日县委书记主持召开夹江县反思整改市委第一巡察组反馈意见专题民主生活会,对反馈问题进行认真研究,对存在问题的原因进行了认真剖析。12月底,县委派出22个指导组参加乡镇2017年度民主生活会,部门邀请分管的县领导和县纪委、县委组织部有关同志参加,层层审核剖析材料,认真开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。三是开展全覆盖谈心谈话。制发了《关于进一步严实开展干部全覆盖谈心谈话工作的通知》,开展谈心谈话“回头看”活动,统一设置《夹江县干部谈心谈话记录表》,要求谈话双方签字确认。2017年12月底,全县各级党组织完成谈心谈话工作,谈话人和被谈话人签字确认,记录表由各级党组织存档。创新谈心谈话的有效形式,利用开展“主题党日”、民主评议党员等活动,通过“一对一”“一对多”“多对多”“电话访谈”等方式,进行多层级、全覆盖式谈心谈话,确保方式灵活、内容丰富。健全定期开展谈心谈话制度,坚持党委(党组)书记每季度与班子成员谈心1次,党员领导干部至少每半年与分管单位党员负责同志谈心1次,支部书记至少每年与支部全体党员谈心1次、党小组长至少每半年与小组全体党员谈心1次。落实谈心谈话保障机制,通过定期报告、日常考核、整改跟踪和监督问责等方法,形成谈心谈话推进落实的常态化。四是严格执行民主集中制。结合我县实际,修订完善《中共夹江县委工作运行规则》《中共夹江县委常委会议事决策规则》《县政府党组工作规则》等工作制度。整改工作启动以来,县委常委会召开7次,严格执行民主集中制、三重一大议事规则、末位发言制要求。12月21日,召开县委十四届四次全会,对各乡镇、县级部门规范党委(党组)工作运行提出明确要求。12 月中旬,组建 8个督导组对各乡镇党委、县级各部门党组(党委)制定《运行规则》《议事决策规则》,执行民主集中制、“三重一大”议事规则和“末位发言制”情况进行督查,建立问题台帐。印发《关于进一步规范乡镇和县级部门党委(党组)工作运行的通知》,指导各乡镇、县级各部门修订完善现行工作规则,定期召开会议(党委、党组会议每月召开不少于2次),严格规范程序,切实加强全县各党委(党组)规范化建设。

(二)基层党建工作薄弱方面

一是严格落实基层党建工作经费。制定出台了《夹江县全面落实从严治党要求进一步推进机关党建工作规范化运行的实施意见》,制定了相应整改方案,修订了2018年预算方案,严格按照工资总额的2%安排机关党建工作经费。2018年起,每年机关基层党组织活动经费,严格按照不低于本部门(单位)机关工作人员(含离退休人员)工资总额的2%的比例列入部门(单位)年度行政经费预算,按照党费使用范围使用,确保专款专用。二是严格执行“三会一课”制度。县“四大家”办公室、纪委、组织部等单位针对存在的“三会一课”制度落实问题,专门制定了整改方案,落实责任人,积极进行整改并已见成效,“三会一课”制度落实到位。县委组织部结合市县督导基层党建工作情况,形成《市、县督导考核2017年度基层党建工作汇报》。2017年12月28日,县委常委会专题听取汇报,并责成排名综合在60分以下的交通局党委和环保局党组现场作检讨。2018年1月8日,县委巡察组对吴场镇、住建局党委和水务局、文体广新局、行政审批局党组等8个党委(党组)进行了党建工作专项巡察。

(三)选人用人导向有偏差方面

一是全面梳理违纪干部情况。县委组织部会同县纪委,对2010年来全县受处分领导干部进行全面排查,梳理建立台账。通过查阅资料、组织谈话、联系走访等形式,全面了解干部选任过程程序是否合规,掌握干部违规情况、受处分情况和履职情况。针对市委巡察组反馈的“问题”干部,一一对照进行了自查,经查属实的,提出建议方案,明确整改时限,并对时任县委组织部副部长、干部股长和干部考察组成员进行了约谈,对其工作中存在的不足进行批评教育。制定《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见(试行》,健全干部监督信息互通机制,严防选人用人失察、失误、失真。建立职位预审机制,在动议环节对拟调整职位和拟任人选进行预审,严把“入口关”。对存在此问题的3名领导干部免去其领导或中层职务,截止2017年12月底,已不存在领导干部连续受处分仍担任重要部门领导职务、受重处分仍未免除现任职务的情形。二是全面清理违规任职干部。对2010年来违反任职年限规定被提拔任用的领导干部进行了全面排查,通过查阅资料、组织谈话、实地走访等形式,全面了解干部选任过程程序是否合规,选任过程是否存在说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等问题。对个别干部予以“蹲苗”培养,补足任职年限,对时任县委组织部副部长、干部股长和干部考察组成员进行了约谈,对其工作中存在的不足进行批评教育。同时,严格遵循中央、省委、市委关于干部选任的相关规定,进一步规范干部选任工作,杜绝不按规定破格提拔干部的现象发生。

(四)领导干部个人事项报告不实方面

对我县存在个别干部个人有关事项报告存在少报、漏报等问题,按照干部管理权限,已向市委组织部报告,由市委组织部对相关人员进行了函询提醒,责令整改。同时,采取相应措施加强对县管干部的宣传教育。目前,我县正在对全县科级干部进行个人事项再次填报工作,县委将适时组织对领导干部个人报告事项情况进行抽查,对发现的不如实报告行为严肃查处问责。

(五)意识形态工作虚化方面

一是建立健全我县意识形态分析研判机制。每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习,至少2次专题研究意识形态工作,分析研判县内意识形态领域情况;二是强化党委(党组)及其班子成员主体责任。全县各党委(党组)书记履行“第一责任人”职责,每月至少安排1次本地本部门党委(党组)意识形态工作会议。三是建立意识形态工作检查制度。每年开展1次意识形态工作专题督查,督查情况形成专题汇报并向县委上报,对意识形态工作不到位的单位要进行通报。四是建立意识形态工作报告制度,每年6月和12月全县各党委(党组)以书面形式向县委专题汇报意识形态工作。五是建立意识形态考核制度。将意识形态工作落实情况纳入年终目标考核,考核采取自查、实地抽查等形式,促进全县意识形态工作推进力度。六是完善网络管理机制。建立24小时舆情调查处置机制,要求各乡镇、县级各部门2018年健全网络舆情管理机制。七是开展全覆盖督查,12月底对全县22个乡镇和县级部门意识形态工作进行专项检查,各乡镇和县级各部门党委(党组)能够将意识形态工作摆上重要议事日程,党委会记录能反映出定期研判本地本部门意识形态工作情况。

(六)执行中央八项规定精神不严格

一是加强监督检查。由县纪委、县审计、县财政抽调人员,组成3个督查组,针对全县执行八项规定问题比较突出的22个单位整改情况进行了督查,整治期间发现违规收取企业费用问题2个,问责2人。二是加强法律法规培训。由县财政局组织相关人员进行法律法规培训及业务指导,提高会计人员业务能力,准确使用相关会计科目。新设置支付系统动态监控规则2条,防止违规支付财政资金。三是加强宣传教育。通过加强宣传、加强督查、加强培训,规范接待“三单”和接待标准,严格执行“一事一结”规定,新制定了《夹江县党政机关公务接待管理规定》,增强各部门财政纪律意识。四是开展专项整治。2017年11月中旬至12月中旬,开展了差旅费专项整治活动,针对全县“违规接待、差旅费报销”等问题整改情况进行了专项督查,对1名单位主要负责人违规滥发津补贴行为进行了处理,给予了党内警告处分。2017年查处公款旅游和公车私用问题2个,处分2人。五是建立健全相关制度。制发了《夹江县关于执行公车管理制度不严、政务公开不及时不全面问题的整改方案》《夹江县人民政府督查室关于开展行政事业单位办公用房清理和公务用车管理情况自查的通知》,及时对公务用车管理情况自查工作进行安排部署。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的车辆外,对保留公务用车统一实行标识化管理。要求各单位公务用车由单位统一调度、定点存放。除特殊岗位用车外,公务用车必须按规定在双休日、节假日统一停放在指定地点,严禁公车私用,如有违反者,一经发现严肃处理。

(七)落实党风廉政建设主体责任不到位方面

一是创新构建五大全覆盖机制。全覆盖宣传工作机制,开展“党风廉政宣传周”活动,统一制发各类宣传资料60万份,多措并举宣传党风廉政建设和反腐败工作;全覆盖党员干部联系群众机制,开展“联户结对”服务群众活动,实现全县7493名党员与12.4万户群众结对全覆盖。全覆盖民意调查机制,全面听取收集群众意见建议,办理1万余件。全覆盖问题困难解决机制,依托夹江县民意调查处置系统平台及现有的群众困难问题解决途径,激发全县各级党组织和广大党员干部服务人民群众,服务社会发展的能力和动力。全覆盖整治“四风”机制,聚焦“群众利益”,以“护根”行动以及解决群众身边的不正之风和腐败问题专项整治行动为抓手,加大对基层干部的纪律审查。2017年开展的2次全县党风廉政建设群众满意度测评,各项指标得分明显好于2016年。二是严格落实“一岗双责”。把党风廉政建设纳入领导班子和成员目标管理内容,与经济工作和其他业务统一部署落实,每年年初制定《党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将全年工作任务分解为落实到各县级领导和牵头单位,结合廉洁风险迹象精细化记分管理,以权责统一、上下紧扣、相互监督、层层把关,形成横向到边、纵向到底的目标责任体系。印发专门的同步记录本,作为纪委履行监督责任的重要依据。在节假日前向全县副科级以上领导干部发送以党风廉政、警示提醒为主题的短信共计2万余条。县纪委会同县委组织部抽调人员组成8个考核组,对全县所有乡镇和县级部门党风廉政建设工作和领导干部落实“一岗双责”情况进行督导考核,将考核结果纳入2017年终考核。今年,对落实“两个责任”不力、履行监管职责不到位、工作履职不力的72名党员干部进行了问责,其中,党纪政纪处分7人,诫勉27人,约谈38人。三是严格落实层层签订党风廉政建设目标责任书制度。县委主要领导与班子成员以及各乡镇、各部门党组织主要负责人之间均签订党风廉政建设责任书,多次主持召开县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署党风廉政建设相关工作。将党风廉政建设和反腐败工作各项任务进行逐条分解,落实到各乡镇和县级部门,既明确领导班子的责任,又明确“一把手”和班子其他成员的责任。坚持把责任追究作为执行党风廉政建设责任制的重要环节来抓,各乡镇和县级部门按照班子成员分工细化任务安排,并与业务工作结合,将“一岗双责”要求明确到人、落实到事,倒逼责任人对照工作清单严格履职。将层层签订责任书纳入党风廉政建设责任制考核内容进行检查,拟在今年安排部署党风廉政建设和反腐败工作时一并纳入,督促各单位落到实处,确保目标责任书层层签订。

(八)监督执纪问责不力方面

一是加强问责力度。加大对上级要求督促整改问题的问责力度,解决问责偏软的问题。二是加强工作指导。深入指导乡镇纪委和部门纪检组(纪委)开展纪律审查工作,积极发挥纪检组织查处案件功能。三是深入开展调研。深入调研村级纪检小组长履职问题,提出明确有效的建议意见,力求发挥村级纪检小组长作用。四是加强考核结果运用。对村纪检小组考核结果,按照考核情况统筹分配绩效补贴,将误工补贴的60%作为基本补贴每月发放,误工补贴的40%作为绩效补贴。2017年乡镇纪委查办案件48件,比2016年度查办30件增加了60%。12月中旬由县纪委组织开展全覆盖专项检查,严格按照《夹江县乡镇纪委落实监督责任考核办法》要求,对各乡镇纪委进行了考核。

(九)执行上级重大工作部署不及时方面

一是加大重要精神传达力度。一是在县委常委会、县政府常务会上,及时对上级党委、政府重要文件,中央、省、市领导重要批示指示精神组织学习,提出贯彻落实措施,推动中央、省、市重大会议精神在全县传达学习到位。11月以来,县委常委会集体学习中央、省、市重大会议、文件精神达13项内容。突出抓好党的十九大精神传达学习,组织全县各级党组织、各部门、各单位、各人民团体集体收听收看开幕式,举办专题辅导会,组织3次省、市领导主讲的专题辅导,发挥县委宣讲团、村干部作用,通过组团宣讲、入户宣讲、会议宣讲等形式累计开展宣讲140余场,在全县200余个行政村、社区实现十九大精神宣讲全覆盖。二是积极完成上级部署重大工作。12月,县委书记多次主持召开专题会议,研究部署落实中央和省环保督察问题整改工作,对整改事项逐一进行研究,细化工作措施。对经开区管委会、益鑫公司、县住建局、县经信局等相关责任单位发出了督办函,进一步明确了完成时限。多次对经开区污水处理厂工程、退城入园工作及其它整改事项进行专项督察,确保各项整改工作按期完成。对照《夹江县贯彻落实四川省环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》,我县对全部28项省环境保护督察整改事项进行逐一梳理和自查,截止目前已完成22项整改事项。积极推进城镇污水处理设施及污水管网工程建设。已完成城镇生活污水处理设施和污水管网土地预审、用地规划、勘察、设计、监理、环评、水保、初设、审图、预算招标,现正开展排污口、行洪论证。完成新建取水口水资源论证报告、环评报告等相关前期论证的编制,已上报上级职能部门待批复。预计2018年12月31日前完成基础设施建设。三是加速推进重大工程项目建设。进一步细化项目实施方案,采取顺排工序、倒排工期、节点控制的方式,形成可操作、可检查的工程组织实施方案,强化工程掌控,确保在合同期内完成建设任务(除湿地公园建设、B标段因杆管线搬迁制约推迟工期外),A标段主体工程于2018年1月27日完工。11月,县委书记主持召开了水系连通工程项目杆管线搬迁协调会,要求各责任单位主动积极协助和配合好开展工作,确保该工程建设按要求顺利完成。目前已累计完成投资3000万元,完成率65%(湿地公园渠系建设除外)。2017年11月,县委、县政府分管领导多次召集县级有关部门开会研究讨论,印发了《关于市委第一巡察组反馈“军民融合基地建设推进不力”问题整改落实工作方案》。截止2018年1月5日,整改方案要求于2017年12月底完成整改的工作任务已基本完成,要求于2018年完成的整改工作正在稳步推进中。

(十)工程建设领域问题突出方面

2018年起,我县将进一步强化建章立制定规矩,深入落实招投标法及实施条例和省市县有关规定制度,从建立健全相关机制方面着手,履职尽责,加强监管,确保政府投资工程建设项目规范实施、健康推进。一是在县委常委会、县政府常务会会前学法上学习讲解《招标投标法》及实施条例和典型案例,给部门敲警钟。二是将学习《中华人民共和国招标投标法》及实施条例等,列入各级各部门和乡镇中心组学习计划。三是严格执行《夹江县人民政府关于进一步明确政府投资工程建设项目招标投标及建设管理工作职责分工的通知》规定,同时做好事中事后监管工作,切实履职尽责。四是建立“夹江县国家投资工程建设项目招投标联席会议机制”。每季度组织学习国家和省市县有关招投标法律法规和政策规定,通报每季度全县国家投资工程建设项目招标文件审查、财政评审、审计、工程建设进度、设计变更新增工程量等情况,对发现的问题进行会商研究,形成一致意见,反馈项目责任单位遵照执行。

(十一)脱贫攻坚工作落实不力方面

一是压实脱贫攻坚主体责任。印发《抓党建促脱贫攻坚专项督导工作方案》,对全县72个贫困村和46个20户以上的非贫困村开展了全覆盖专项督导。制定《抓党建促脱贫攻坚专项督导工作清单》,全面考核全县各乡镇、村抓党建促脱贫工作开展情况。结合“三个走遍”专项督导反馈问题清单,点对点向22个乡镇发送整改通知,责令逐一对照问题迅速整改落实。目前各乡镇已对照整改,县委将“回头看”并将结果纳入年终考核。二是积极推动扶贫项目建设。于12月初对完工的中兴镇高洞口村村道、龙沱乡三合村村道进行了工程交(竣)工验收。甘江镇界牌村村道项目现已完成主体工程建设,县交通局将督促甘江镇尽快完成后续建设和完善工程档案资料,尽快完成工程验收。三是助推“百企帮百村”行动。建立“强+弱”帮扶机制,引导全县135家结对帮扶企业、11家非结对帮扶企业、1家民宗组织帮扶72个贫困村,通过直接资金帮扶、物资帮扶、提供就业岗位、带动贫困户发展产业基地等方式带动1000多户贫困户发展,实现产值2000万元。四是强化脱贫攻坚宣传。组织开展巡回宣讲演讲活动9场。编制印发了脱贫攻坚政策明白卡10000份。完成信息简报32期,省、市主要报刊报道我县脱贫攻坚信息2篇。

(十二)违规集资新增政府债务方面

2017年,按照上级文件要求:已经发生违法违规举债担保行为的市县,要通过多渠道筹资偿债、变更偿债责任主体、撤销违法违规担保等合法合规方式及时进行整改。县委、县政府高度重视整改工作,专题研究整改方案,于2017年7月、9月和2018年1月分3次清退“益鑫一号”本金和涉及利息,并一次性扣回全部个人利息所得税。

(十三)干部作为意识淡漠方面

一是加强监管解决群众用水问题。对昌源水业公司进行依法接管和收购,更新改造昌源水业水厂供水设施设备。完成了昌源水业供水设备设施的更新改造,包括对渗流井进行改造、更换厂区监控照明设备和滤池滤料、新增2台供水泵、新增消毒和絮凝设备、对城区漏损管网进行修复,确保水厂正常供水。加强了对昌源水业的日常监管,长期坚持按照《四川省城市供水条例》相关要求,加强对昌源水业供水的日常监管和年度考核,开展每月一次的饮用水水源地水质监测和水源地环境监察巡查,每月对供水管网末梢水进行水质监测。二是强力推进保障性安居工程建设。按日倒排工期,落实专人蹲点,协调解决项目推进中存在的问题,督促施工单位在确保质量安全的前提下加快建设进度,确保和谐三号安置房工程按时完工。进一步完善公租房安置办法,及时通过电视台、网站、微信公众号等向社会公布,开辟申报、审核绿色通道,确保12月底前完成公租房分配。成立了还房安置领导工作小组,加强对全县所有统建项目安置人口的梳理、审核、公示、还房结算等工作。顺利完成和谐壹号新华3社整村村民安置还房,共还房160户,452人,该安置小区工作已全部结束。和谐贰号新华4社整村村民安置还房,共还房79户,安置住房132套。目前,还房组正在梳理成昆铁路复线、千佛大道、杨浩村统建项目的安置人员,力争在春节前完成1000人的货币安置。根据《夹江县人民政府关于印发中心城市规划区农村集体土地征收房屋货币安置实施标准的通知》,按先拆先安置的原则对现未安置的13个项目进行倒排安置工期,争取在2019年前全面完成安置还房工作。三是开展作风建设专项整治。从2017年11月中旬开始,开展为期2个月的作风建设“干在实处真作为”专项整治活动,强化明察暗访,严肃查纠不作为、慢作为、乱作为等行为。各单位对机关工作人员违反上班纪律行为不制止、不处理,放任自流,监管不严的,追究相关领导责任。专项整治期间对全县所有单位开展明察暗访2轮,党内通报曝光暗访发现问题11个,问责33人。结合“两学一做”学习活动,针对管理漏洞完善工作制度,规范工作行为,提高工作效率。强化群众监督,认真受理群众举报,全面深入摸排党员干部参与经商办企业问题线索,核实一起,严肃查处一起。

(十四)建设用地未批先用、少批多用方面

经核实,我县的确存在建设用地未批先用、少批多用等现象,主要涉及“5·12”和“4·20”灾后恢复重建项目及部分交通项目。由于我县的交通项目建设大多是民生工程,部分是在原路基上改扩建,部分是省、市重点工程,而且由于年度用地计划指标不能满足,所以一般采取边建边报,逐步完善用地手续或者争取省市用地指标来解决。针对发现的问题,进行逐宗清理,严格落实处罚及追究相关责任,对未批先用、少批多用的违法用地进行严格查处,对其中不符合国家产业政策、不符合土地利用总体规划和建设部门规划的地块,责令非法占用土地单位限期拆除恢复土地原状。对其中符合土地利用总体规划、符合国家产业政策及城市规划的项目,先进行处罚,然后依法完善相关用地手续。进一步加强整改,拟对灾后恢复重建、产业政策支持等符合土地利用总体规划的项目进行逐年报批,逐年解决其用地指标问题。制定《夹江县国土资源执法监管共同责任机制实施方案》《严格用地、供地程序的通知》,建立和完善政府领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会各界广泛参与的国土资源管理体系,坚决从根本上遏制国土资源违法行为发生。

(十五)党务政务村务公开不及时不全面方面

制定了《木城片区村级事务管理要求(试行)》,从村级财务管理、村级事务管理、基层纪检组织等3方面着手,细化11项农村基层组织工作要求,并在各乡镇全面推广。调整了全县党务政务村务公开工作领导小组和工作机构,明确各成员单位相关工作职责任务。将党务政务村务公开情况纳入2017年12月党建年底督导考核内容,抽调24名党务干部,组成8个督导考核组深入22个乡镇开展全覆盖延伸检查,现场反馈共性问题5个,个性问题32个。12月,夹江党群通平台正式开通,依托现有电视电信网络,推动党务政务村务公开到户到人。

(十六)基层“微腐败”问题严重方面

2017年11月中旬至2018年2月中旬,开展为期3个月的基层“微腐败”专项整治活动,集中力量查处一批存量腐败行为,通过严肃查处,教育一片党员干部。专项整治期间查处基层“微腐败”问题7个,党纪政纪处分5人,组织处理2人。加强通报曝光力度,针对典型案例及时点名道姓公开通报曝光,以身边事教育身边人,整治期间公开通报曝光典型案例2起。持续开展整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题主题年活动,坚持以零容忍的态度,查处发生在群众身边的吃拿卡要、执法不公、优亲厚友等侵害群众利益的行为,为我县建成区域经济强县提供良好的政治环境和群众基础。

三、整改后续工作及长效机制建设

(一)持续抓好整改,确保件件有着落。坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保事事有落实、件件有实效。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对属于班子的问题,由班长牵头整改;对属于部门的问题,由“一把手”牵头整改;对属于县级机关的问题,上下联动进行整改;对需要较长时间整改的项目紧盯不放,做到边整边改、立行立改。加大对整改工作的考核,对整改清单未完成、整改效果不显著、整改结果不满意的,责令补课。及时将整改落实情况向社会公开,接受群众监督和评判,确保整改工作取得人民满意的成果。

(二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”活动和“护根”行动工作,将制度建设计划的任务分解到人、奖惩明确到款,逐年推进,常抓不懈,积小胜为大胜,加快完善我县惩治和预防腐败制度体系。坚持思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学习作风“五风并进”,围绕年度工作重心分步推进党风廉政建设,重点抓好巩固提升工作,全面构建“全方位、多层次,权力运行到哪、监督就跟踪到哪”的监督网络,推动形成了用制度管权管事管人的有效机制。

(三)强化督促检查,深化全面从严治党。持之以恒抓好中央八项规定和省、市十项规定精神的贯彻落实,坚持把从严治党放在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度,旗帜鲜明、毫不动摇、持之以恒地抓紧、抓实、抓出成效。严格落实党委(党组)作风建设主体责任、纪委监督责任,定期分析作风方面存在的突出问题,定期评估作风建设工作措施落实情况,研究制定本地、本部门作风建设的总体目标、基本思路和具体措施,将作风建设任务落实到主责部门、主责领导,统筹部署和强力推进作风建设。强化巡察制度,在开展常规巡察的同时,积极开展专项巡察和机动巡察,加大违纪违法行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为夹江县经济社会各项事业发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5652232;邮政信箱:夹江县北街18号(县纪委);电子邮箱:sclsjjjwdfs@163.com。

 

中共峨边彝族自治县委关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的社会公开稿

 

市委第二巡察组于2017年6月19日至2017年8月18日,对我县进行为期2个月的常规巡察。10月26日向我县反馈巡察意见,实事求是地指出我县在政治纪律和组织纪律、执行中央八项规定精神、执行廉洁纪律、执行工作纪律和群众纪律等4个方面的81个主要问题,并有针对性地提出了整改意见。县委县政府高度重视,逐条逐项认真分析,认真制定整改方案,精心组织整改。通过全县上下共同努力,整改工作取得明显成效。截至目前,巡察组反馈的四大类81个具体问题,已整改到位68个并长期坚持;其余13个问题已分类制定长效整改方案,确保全部整改完成。整改期间,对一般共性问题予以整治并限期纠正,提醒谈话39人次,约谈15人次,通报批评9人次,诫勉谈话8人次。处置问题线索56件,已立案审查14件15人,结案3件处分3人。现将整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)提高政治站位,压实两个责任。县委带头落实全面从严治党主体责任,进一步提高政治站位、强化政治担当,牢固树立“四个意识”,坚持以党的十九大精神为指导,切实把思想和行动统一到中省市决策部署上,把市委巡察反馈意见整改作为摆位在前的重点工作。制定《峨边彝族自治县关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,细化整改任务、明确整改措施、落实责任人和整改时限,逗硬推动整改。县委成立整改工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记、县纪委书记、县委组织部长、县委宣传部长任副组长,其他县委常委为成员。县人大党组、县政府党组、县政协党组按照职责分工,履行分管领域从严管党治党主体责任,坚持一岗双责,层层传导压力,把巡察整改工作逐级落实到各级党组织,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

(二)坚决认领问题,逗硬整改落实。一是统筹推进,立行立改。针对巡察反馈的具体问题,37名县级领导主动担责、主动认领,全县上下按照轻重缓急和客观实际,全面推进问题整改。复杂问题由县委、县政府主要领导亲自挂帅,凡是能立即整改落实的,迅速整改到位;需要长期整改的,分期分批逐步解决。二是标本兼治,注重长效。在抓好整改的同时,注重从根本上解决问题,及时总结经验教训,制定完善工作机制,确保每个事项、每个环节有据可查、违规必纠,通过问题整改促进工作思路完善、干部作风转变和经济社会发展,用整改实效推动工作上台阶。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放、边整边改。同时,以此次整改落实工作为契机,对政治纪律、组织纪律等方面的突出问题进行系统梳理,对标补短,加以改进。三是强化监督,从严问责。成立整改工作专项督查小组,坚持周督办、月通报制度,切实拧紧抓整改落实的责任链条,确保各级各部门逐条逐项抓好问题整改落实。对巡察反馈的需要调查处理的问题线索,由县纪委组织专门力量调查核实。同时进一步加大对整改工作落实情况的追责问责,确保整改工作深入扎实有效开展。

(三)巩固巡察成果,攻坚全面小康。注重巩固和扩大整改成果,坚持制度长效管根本,建立健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制;统揽全局、协调各方、齐抓共管、推动发展的执行机制;科学管理、督查督办、责任倒逼、重奖重惩的落实机制;职权清晰、程序规范、机制完善、公开透明的权力运行机制,逐步形成配套衔接的长效工作机制,推动全县党的领导全面加强、发展思路全面理清、攻坚局面全面形成,2017年实现29个村、4927人脱贫退出,人民群众党风廉政建设满意度全省排名向前提升33位,全市排名向前提升2位,整改工作取得初步成效,有力促进了经济社会发展。

二、严格落实,以抓细抓全的办法推进整改工作

县委、县政府采取切实可行的方法,对反馈问题逐条逐项抓整改抓落实。

(一)严明政治纪律和政治规矩,全面深化从严治党。

1.充分发挥党的领导核心作用,压紧压实管党治党责任。

一是坚持党对一切工作的领导,严明党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻党的十九大重要精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面贯彻落实省十一次党代会和市七次党代会精神,牢固树立“四个意识”,坚持“四个服从”,坚决执行重大问题和重大情况请示报告制度,压紧压实基层各级管党治党责任,党的领导得到全面加强。

二是坚持“五位一体”和“四个全面”,全面谋划攻坚战略布局和工作重点。立足基本县情和特殊现实,把整改工作和推进全县经济社会发展有机结合,始终坚持问题导向,用发展的客观现状,倒逼突围的路径选择。遵循绿色发展理念,确立“14475”五年发展总体战略,紧扣致力绿色崛起、建设美丽峨边发展主题,紧盯建设国家生态文明建设示范县、三位一体国际旅游目的地、全国民族团结进步示范县、四川民族地区绿色经济强县四大目标,开展交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹四大会战,狠抓围绕绿色崛起破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力七项重点,强化解放思想先导行动、组织建设强基行动、作风建设长效行动、制度建设保障行动、反腐倡廉清洁行动五大保障。2017,县委聚焦年重点任务制定“1234”年度攻坚目标,圆满完成年度任务。

三是着力当前抓个案整改,以整改实效推动党的领导核心作用充分发挥。分类指导19个乡镇制定《乡镇党委工作运行规则》、县级部门制定《党组议事决策规则》,规范党委(党组)议事决策程序,并常态化开展督促检查;深入推进干部培训三年攻坚,分层次建立后备干部库,不断加强干部储备;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,保持干部队伍相对稳定;结合“护根”行动,按照《乐山市党风廉政建设主体责任追究办法》,严肃处理党委班子及成员落实党风廉政建设主体责任不力等问题。全面加强督促检查,召开全县党建工作专题会,通报基层党建工作检查情况,安排部署基层党建工作,3个部门大会检讨发言。召开市委巡察反馈意见整改推进暨领导干部谈心谈话会,县委书记与37名县级领导谈心谈话。

四是着力长远抓实五大行动,全面强化党的核心领导。把贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一段时期重大政治责任,抓实党建五大行动,推进“两学一做”常态化制度化。深化基层党建示范带建设,着力在盲点、乱点、重点、难点、热点上建强党支部。出台加强干部队伍建设意见,强化日常监督考核,推进轮岗交流,规范调动管理,健全关心激励机制。严格“五条禁令”,亮剑作风“六大顽症”,驰而不息纠正“四风”,全面开展扶贫领域作风问题治理和执纪问责,实施反腐倡廉清洁行动,围绕脱贫攻坚开展“三查三追”专项巡察,持续高压惩处危害群众利益的“微腐败”。

五是坚持执行民主集中制,提升议事决策的科学化水平。县委带头执行民主集中制,引领示范全县各级党组织严格执行,把执行民主集中制情况作为党组织书记述职和党建工作考核重要内容。定期不定期抽查各级党组、党委、党支部会议记录,重点对执行民主集中制情况进行监督检查,形成专题通报,限期整改。县委于2017年11月2日召开常委会修改完善县委常委会议事规则。县委常委会、政府常务会议题按规定时间提前印送常委和政府组成人员,并实行参会人员逐一发言和主要负责人末位发言制度,同时全面规范了常委会、常务会议记录。进一步规范各级党组织、县级各部门议事规则,对重大事项决策不规范的4个单位,由县委主要负责人和县政府党组主要负责人分别对其主要负责人进行约谈,并由县纪委、县委组织部对4个部门进行了督导整改。完善党内民主决策机制,健全规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度,全局性重大问题由全委会决策,常委会严格按议事规则和决策程序决定重大事项。着力健全和完善激励机制和容错纠错机制,出台《关于切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》,统筹规范全县各级党组织运行规则,指导乡镇党委、县级部门党组(党委)制定《党委运行规则》《议事规则》,基层党组织制定《党组织运行规则》,推动各级党组织规范运行。

2.全方位落实主体责任,确保中省市决策部署落地落细。

一是坚定不移讲政治,不折不扣贯彻执行中省市决策部署。认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第七次党代会、市委七届四次全会等中省市重要会议精神,结合峨边实际系统安排部署。紧跟中省市决策部署作出《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜致力绿色崛起建设美丽峨边的决定》,深刻把握国家实施乡村振兴战略的重大机遇,制定符合峨边实际的县乡村三级推进乡村振兴战略工作计划,着力实现“三农”破题,促进彝区乡村振兴。县委县政府督查室会同相关部门开展环保专项督查5次、安全生产督查2次、脱贫攻坚领域专项督查5次、作风建设督查5次,全年共形成督查专报37期,督查通报19期。对各乡镇、县级相关部门贯彻落实《深化落实两个责任“七步工作法”实施方案(试行)》《关于开展“护根”行动推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》等重要文件精神情况进行交叉监督检查,对存在的问题全部督促落实整改。县委召开专题常委会,研究工作举措,建立健全明确任务抓落实、突出重点抓落实、领导带头抓落实、上下联动抓落实、雷厉风行抓落实等工作机制,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,推动中央、省市各项决策部署不折不扣落实见效,确保政令畅通、令行禁止。

二是严格规范强管理,全面理顺政府运行机制。修订完善县政府党组和行政运行规则,完善政府议事决策制度,严格执行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。修订完善政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县长碰头会议、政府专题会议制度,严格会议审批程序,及时传达贯彻上级会议精神和重大决策部署,全力推动政府各项重点工作高效开展。将2018年政府工作报告中的重点任务细化分解到县政府各领导、牵头部门和责任单位,以督查推动工作落实。每周召开1次县政府班子碰头会,强化部门间协调配合,随时掌握工作推进情况,及时督促问题整改。落实限时办结和首问责任制,持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,加快推进行政审批“一窗受理”工作,进一步减少行政审批事项,努力提高政府效能。

三是盯住问题抓整改,全面落实环境保护基本国策。成立以县委、县政府主要领导任组长,分管常委、副县长任副组长的中央环保督察反馈问题整改工作领导小组,明确责任单位、责任人员和整改时限。采用EPC模式新建14个乡镇污水处理站及配套管网,提升改造4个已建成镇污水处理站,新建县城7个片区污水管网和提升改造城区现有污水处理厂。EPC总承包单位已进场开工建设,2018年12月31日前将全面完成建设并投入运行。针对垃圾处理场安全隐患问题,一方面修复破损,杜绝外排,防止渗漏,消除垃圾处理场安全隐患;另一方面,通过新增日处理量达50吨以上渗滤液处理系统,提升污水垃圾收集处理率。制定《峨边彝族自治县生态文明建设目标评价考核办法》和《峨边彝族自治县生态文明建设考核目标体系》。狠抓工业绿色转型“三大工程”、山区现代农业建设“五大工程”、现代商业繁荣“两大工程”。扎实开展大规模绿化全川行动,全县森林覆盖率达77.28%,位居全省首位。全面实行河长制,实现县、乡、村三级河长全覆盖。全力打好“空气、水、土壤、固废”四大战役,加快推进县城区第二饮用水源点建设,大力推进城乡环境综合治理。

四是强化保障严监督,着力推进重点项目挂图作战。实行领导小组、指挥部、项目牵头部门三级组织管理保障体系,成立由县委书记任组长,县人大、县政府、县政协主要领导任副组长的“四大会战”领导小组及各项目指挥部,严格执行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”挂图作战机制。县委、县政府主要领导每月组织一次项目工作联席会议,县政府常务副县长每旬组织一次项目工作专题会议,县政府分管领导根据工作需要每月至少召开三次项目工作推进会议,确保项目建设有力有序推进。发挥县项目稽查办职能,重点稽查项目建设程序、资金管理使用、投资概算控制、推进情况及管理制度等内容。县委县政府督查室定期或不定期对项目推进情况进行督查,对工作推动不力的乡镇、部门进行通报,督促整改到位。对影响全县项目推进的单位和个人予以问责,调整因项目推进不力的乡镇部门主要负责人3人,分管项目工作的副职领导4人。修订完善《峨边彝族自治县项目工作管理制度》,进一步规范项目信息、项目编制、项目前期、项目争取、项目建设、项目监管、项目保障等内容,将项目工作纳入年终考核范围,奖惩并施。2017年以来以“四大会战”为载体,完成固定资产投资36.33亿元、增长44.5%,位居全市第一。其中交通项目建设完成投资14亿元。截止2017年11月,在市交委交通项目建设推进情况通报中,峨边位列第1名。

3.聚焦突出问题,全面深化党风廉政建设和反腐败工作。

一是高度重视,坚决扛起主体责任。将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展总体布局,每年年初制发《党风廉政建设和反腐败工作的意见》,细化工作任务,将责任落实到县级领导和牵头单位。县委担负党风廉政建设主责,深入贯彻落实“七步工作法”要求,分解任务,落实责任,建立台账,督促落实。2017年,县委常委会专题研究部署党风廉政建设工作30次,听取党风廉政建设责任制落实情况专题报告2次,议定反腐倡廉工作35项,县委主要领导对重要案件、重大问题批示和督办50件次。试行“规定动作+自选内容”责任清单模式,配套制发党委(党组)党风廉政建设工作全程纪实记录本、纪委(纪检组)同步记录本、纪委(纪检组)监督工作记录本,规范全程纪实管理。加大党风廉政建设责任考核追究,严格执行“一票否决”。严把干部培养选任的廉政意见关。常态化开展述责述廉,每季度组织网上测评和第三方评价,排名后两位的乡镇和后三位的部门主要负责人进行大会检讨性述责述廉并接受质询。2017年,先后有15人(次)乡镇部门主要负责人进行了季度述责述廉并接受现场质询;38名乡镇党政一把手、53名县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉;对年度社会评价结果排名后3位的乡镇党委书记、乡(镇)长、纪委书记进行了约谈;对社会评价连续两年排名靠后的1个乡党委书记、乡长、纪委书记进行了诫勉谈话。坚持政治巡察定位,强化问题导向,2017年对3个乡镇9个县级部门开展3轮巡察,对3个乡镇3个县级部门开展脱贫攻坚专项巡察,发现问题132个,其中移交问题线索21件,已整改问题111个、立案审查2件2人、诫勉谈话1人、批评教育4人。

二是深化“一岗双责”,将党风廉政建设工作融入常态长效。定期组织学习党风廉政的有关文件和规定,不断提高领导干部政治理论素养和党性修养。将各县级领导的党风廉政建设责任细化量化,由县委书记签发告知,实现业务工作和党风廉政建设的同部署、同落实。健全完善县委班子成员述责述廉制度,2017年12名县委班子成员向县纪委全会述责述廉,其中2名班子成员进行了大会述责述廉。建立了“通报+提醒”工作机制,定期通报全县党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题,提醒各分管县级领导、各部门主要负责人落实党风廉政建设主体责任。建立完善提醒谈话工作制度,县委书记对乡镇党委书记进行了全覆盖廉政谈话,各县级领导对分管联系乡镇、部门负责人提醒谈话80余人次,对“一岗双责”落实不力的党委(党组)班子成员约谈17人次。对1名镇党委书记党风廉政建设主体责任缺失进行“一案双查”,实现常态长效监督,有效解决一岗双责“虚化泛化软化”的难题。

三是坚决整改问题,持续巩固拓展省委巡视反馈问题成果。针对省委巡视组所反馈的党风廉政建设、执行政治纪律、落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神、选人用人和执行民主集中制等4个方面11个问题,认真开展整改“回头看”,落实各牵头单位认真自查,制定《关于印发<深化拓展三项整改“回头看”的工作方案>的通知》和《关于印发<深化拓展三项整改“回头看”督查方案>的通知》,召开专题会议,对省委巡视组反馈问题再次分析梳理。结合县委“9+3”巡回督查,持续开展三项整改“回头看”专项督查,对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况进行全覆盖督查,同时举一反三,确保省委巡视反馈问题取得严实效果。

四是坚持以人民为中心,不断提升党风廉政建设群众满意度。成立党风廉政建设群众满意度工作领导小组,县委书记、县长任双组长,各级党组织主要负责人亲自抓,构建起县乡村三级联动工作机制。将“党风廉政建设社会满意度提升”纳入年度“1234”战略目标,县委召开5次常委会、12次专题会研究部署党风廉政建设社会评价工作。制定《推进“护根行动” 提升党风廉政建设群众满意度实施方案》,以常态化述责述廉为抓手,每季度开展一次“党风廉政你来评”网上民意调查活动;以惩治基层“微腐败”为抓手,持续加大反腐倡廉力度;以“拆酒桌、掀牌桌”为抓手,持续强化干部作风整治;以完善四方监督为抓手,密织党风廉政建设监督网络;以统筹宣传力量为抓手,打造“清青峨边”廉洁品牌。常态化开展“收群众意见、收群众诉求、收评价反馈、送温暖到家”活动,收集问题诉求和建议意见6000余条,移交问题线索3条,提醒约谈5人。开展“微信众一扫报、纪检立即查”活动,2017年群众通过“清青峨边”微信平台反映问题403件,全部转交相关单位核实,已办结并回复352件。推进脱贫攻坚“五子同步”,提速交通建设“六件大事”,加快破除绿色崛起、脱贫奔康的重大瓶颈;坚持项目支撑,实施绿色转型“十大工程”,加快奠定绿色崛起、脱贫奔康的物质基础;坚持以人民为中心,深化民生领域“四大改革”,加快提升绿色崛起、脱贫奔康的幸福指数。

4.从严监督执纪问责,始终保持反腐败高压态势。

一是坚定政治站位,着力强化纪委、监察委监督主责。全面落实查办腐败案件以上级纪委为主,严格执行“三个提名”考察办法,选优配齐乡镇纪委领导班子。推进内设机构调整,实现人员向执纪监督一线倾斜,使执纪监督人员占比达到88.9%。全面推进乡镇纪委规范化建设,19个乡镇纪委均达到“九有”标准。有序推进监察体制改革试点,实现对行使公权力人员的监察全覆盖。加快推进派驻机构全覆盖改革,做到权责明细、力量强化、机制健全、监督到位。县纪委确立“一年补短板强基础、两年增能力上台阶、三年树形象创一流”的工作目标,建立《县纪委常委会关于进一步加强自身建设的工作方案》,严格执行纪检监察干部述职制度。县纪委常委分片联系指导基层纪检工作,加强对乡镇纪委执纪审查工作的监督指导。由农村片区纪工委牵头,着力完善“村案乡办、乡案县审”“交叉办案”“领办协办”“提级办理”“限时督办”等工作机制。实行村纪检小组长“5+5”工作机制和考核办法,推进乡镇纪委信访工作规范化建设。印发《县纪委约谈县纪委委员、乡镇纪委书记、县级部门纪检机构主要负责人暂行办法》等4个内部监督制度,对监督不力的乡镇纪委书记函询谈话2人次,提醒谈话1人次,对1名乡纪委书记、2名委局机关干部实施廉洁风险迹象记分。

二是坚持高悬执纪利剑,持续加大反腐败工作力度。建立完善线索处置、证据转换、案件移送等工作机制。持续开展扶贫领域专项整治、群众身边不正之风和腐败问题的专项整治。2017年立案审查69件,已结案62件,处分63人,党风廉政建设和反腐败斗争取得实质性的成效。坚持问题导向,对党的十八大以来存量问题线索大起底、大清理、大排查,对尚未办理的扶贫领域信访问题线索逐一建账,规范处置。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题信访举报进行全面清理,开展扶贫领域突出问题专项治理,跟进核查,挂牌督办、限期办结。

三是坚持全程监督,严格落实办案责任制。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等纪律审查规章制度,由县纪委分管常委牵头在重点案件初核、立案、审理等关键环节对办案质量及办案安全进行抽查,既把好实体关,又严把程序关。案件监督管理部门加强对纪律审查工作全过程监督检查。持续强化办案纪律教育,对审查人员跑风漏气、压案抹案等行为,一经发现严肃处理,绝不姑息。

5.全面规范基层党的建设,着力锻造基层战斗堡垒。

一是严格执行党的组织生活制度。出台《关于贯彻落实<加强新时代党的基层组织建设二十六条措施>的工作方案》,每月制定基层党建工作任务清单,细化基层党建工作任务。统一完善全县党支部活动和党委(党组)会议记录本,规范党建工作和组织生活痕迹管理。实施党建工作定责、履责、问责“一体化”,将干部参加组织生活的现实表现作为提拔重用、评先评优参考内容。出台《关于开展基层党建常态化学习督查工作的通知》,分行业系统每季度开展1次全覆盖交叉学习督查。将基层党建工作纳入“9+3”专项巡查重要内容,定期审核党支部痕迹管理手册,形成督查专题通报。

二是严肃整改党的建设缺失问题。针对巡察反馈的“好人主义盛行,党内监督乏力,发现问题不报告、不处置、不整改、不问责”等问题,对相关责任人进行了专题谈话,按照要求进行了整改提升。按照“三分类三升级”要求,对全县各级党组织进行了排查,落实县级领导挂联,对排查出的2个软弱涣散党组织进行了全面整顿。实施村党支部书记素能提升行动,从全县支部书记培训班中选拔出50余名优秀村支部书记参加提升班。进一步规范制度,出台《关于贯彻落实<加强新时代党的基层组织建设二十六条措施>的工作方案》《推动全面从严治党向纵深发展的实施意见》,整理完善全县基层党组织规范化制度,印发村务公开、党务公开、村级治理、三年规划模板、2018年重点工作模板,集中力量统筹新(扩)建村级党群服务中心23个,指导全县各级党组织规范制定《党组织运行规则》,推动全县各级党组织规范化运行。

6.提高政治站位,全面加强意识形态工作。

一是强化担当,切实加强意识形态工作领导。认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,制定完善学习贯彻、研究会商、督查督办等意识形态工作制度,研究出台《意识形态工作责任“六张清单”》等3项制度,不断加强意识形态工作领导。

二是增添举措,全面提升意识形态工作成效。把意识形态工作作为向上级党委报告工作的重要内容,召开专题会议研究意识形态工作,每季度召开意识形态工作联席会议,通报意识形态工作整体情况。建成县委中心组学习微信平台,敦促中心组成员学习制度化、规范化,全年完成中心组学习12次。坚持弘扬主旋律教育,开设学习贯彻党的十九大精神、社会主义核心价值观专题,引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。

三是严格督导,全面解决意识形态工作弱化问题。县委县政府督查室牵头,每季度对标《意识形态工作责任制目标考评指标分解办法》逐项督查部门和乡镇意识形态工作情况。已对分工不明、落实不力、资料不全的5个部门、3个乡镇进行通报批评并限期整改,开展“回头看”督查工作2次,纳入绩效管理和问责追究内容。配齐19个乡镇专职综合文化站工作人员,明确工作职责,细化工作内容,落实相关待遇,全面形成党管意识形态工作格局。

7.坚持以上率下,推进“两学一做”常态化制度化。

一是坚持领导带头以上率下。严格规范双重组织生活制度,落实领导干部个人自学计划,组织党员干部持续深入学习习近平总书记系列重要讲话读本和党内法规,把学党章党规、学系列讲话列入党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的主要内容。将每月15日(遇节假日提前或顺延)确定为全县主题党日,组织党员开展“三会一课”、志愿服务等活动。全覆盖办好农民夜校。结合峨边实际,编印本土教材5套。充分利用党员教育智慧平台、“亲情通”党群信息化服务平台、电视栏目、党员干部远程教育站点等平台,把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来,推动学习教育落实到每个支部、每名党员。

二是引导做合格党员、当干事先锋。加强彝区党建示范带建设,深化共产党员示范行动,7000余名党员佩戴党徽、亮明身份,在“四大会战”一线上示范行动,在推动经济社会发展各项事业中建功立业。分级评选、动态管理,各级党组织评定党员示范岗、示范团队、示范行业300余个,评选“4+2”先进集体29个、优秀个人95名、感动峨边第一书记11名,激励引导党员创先争优、带头示范,成为各行业各领域的先锋模范。

三是常态化开展学习督查。结合基层党建专项督查,定期对“两学一做”学习教育进行全覆盖督查,重点督查是否有“两学一做”学习计划、是否按照计划开展学习,并对工作开展不认真的单位党组织书记进行约谈。

8.鲜明用人导向,不断提高干部队伍建设水平。

一是提高政治站位,强化责任落实。认真贯彻习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求,严格落实省委提出的“重品行、重实干、重公认”用人导向和“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策法规。

二是鲜明用人导向,规范选任流程。制定《干部选拔任用工作规程》,严把酝酿动议、民主推荐、干部考察、讨论决定、干部任职等程序,严格标准、规范程序、划出红线,严格遵守干部选任“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”,坚决杜绝“带病提拔”“带病上岗”。完善干部选拔任用工作文书档案,规范会议记录,确保干部选拔任用的真实性、严谨性和规范性。

三是坚持立行立改,确保整改到位。编印《干部选拔任用工作流程》,组建了干部考察队伍,强化干部考察业务培训,约谈了5名部门负责人和2名考察组长。对全县借用干部进行全面清理,建立工作台账,分类进行处理。制定了“事业单位干部职工”“教师”“卫计工作人员”的3个调配管理实施细则,明确干部借用相关程序,规范干部借用、跟班学习。开展干部培训三年攻坚,实施“十个一批”干部培养计划,建立班子功能结构模型,提高干部选任的人岗相适度和专业素养匹配度。严格执行上级关于干部选拔任用调整的有关工作要求,严把批次关和质量关。

(二)坚持贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,持续深化干部作风建设。

针对市委第二巡察组反馈关于违反中央八项规定精神的9个问题,县纪委逐一核查,立案审查2件,处分2人,党纪政纪处分2人,其中严重警告1人、留党察看1人,谈话提醒2人,责令4个部门做出书面检讨。

一是牢固树立“四个意识”,增强贯彻“八项规定”精神的自觉性。县委召开专题会、中心组学习会,专题传达学习习近平总书记关于《对新形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文重要批示精神,警惕“四风”新形式反弹,抓好作风建设。组织全县干部贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和习近平总书记对“新四风”批示精神等,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持不懈转变作风,使中央八项规定精神化作每个党员干部的自觉行动、行为习惯。

二是坚持以上率下,严格执行“八项规定”及实施细则精神。制发《关于持续推进干部作风建设的决定》《峨边彝族自治县作风建设“五个严禁”》《关于专项治理违规饮酒、违规打牌的通知》等文件,把思想和行动统一到规定的精神上来。

三是加强监督检查,时刻绷紧“八项规定”纪律红线。持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则、省市十项规定和县委八项规定的落实,持续用力抓好“四风”问题整治。高悬“五个严禁”和“两条禁令”。2017年,结合节假日和重要时间节点,对执行中央八项规定精神情况开展监督检查6次。深入开展“四风”突出问题专项整治活动,大力整治“政令不畅,执行不力,有禁不止,有令不行”、“不作为、乱作为、滥作为”、“以文件贯彻文件,以会议贯彻会议”等作风问题。

(三)加强制度机制建设,严格落实廉洁纪律。

针对市委第二巡察组反馈关于违反廉洁纪律方面的6个问题,县纪委与相关主责部门已逐一核查,立案审查 1件,党内警告处分1人,诫勉谈话3人,责令2个部门做出书面检查。

一是增强纪律意识,真正把纪律和规矩挺在前面。定期组织各级领导干部进行政治理论学习,开设廉政党课,系统学习《中国共产党廉洁自律准则》《党的纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规,使广大党员干部自觉抵制歪风邪气,坚决筑牢廉洁思想防线。

二是完善制度机制,坚持用制度管权管事管人。建立行之有效的制度规范,对“三重一大”、财务、公务接待、公务用车等已有制度进行认真梳理,制定完善制定《峨边彝族自治县公务用车配备使用管理办法》等4项制度,规范对公车、差旅等的监督管理;建立廉政风险点动态管理机制,实行“廉洁风险迹象精细化记分管理”。目前正组织开展对全县扶贫领域项目、资金的专项检查以及部门财经纪律专项检查,做到早发现、早纠正、早处置。

三是加强警示教育,促进党员干部形成遵纪守法自觉。将反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想和干部教育培训工作总体部署。组织党员干部观看《永远在路上》《蝇贪之害》《镜鉴》《贪欲打开堕落之门》等警示教育片,编印典型案例读本,用身边的事教育身边的人。组织参观警示教育基地。拓宽反腐倡廉宣传教育渠道,加强网络廉政文化建设,创建微信公众平台“清青峨边”,及时发布权威资讯、解读党纪法规、回应社会关切。

(四)坚持标本兼治,不断深化惩防体系建设。

一是牢记宗旨,转变作风。坚持以“护根行为”为总揽,牢固树立“以人民为中心”的理念,坚定践行为民宗旨,从严整肃干部队伍作风,着力维护风清气正的政治生态。组织开展千名干部大宣讲大走访,推进党务村务公开五个必须,从严整治基层不正之风。

二是纠偏治乱,强化监督。将脱贫攻坚作为系统民生工程,坚持统揽战略全局、着力战役重点、强化战术调度,全域全程通盘谋划、整体推进。通过破除瓶颈修路子、改善条件建房子、搞好增收挣票子、移风易俗补脑子、全程落细答卷子,有力补齐“五子”短板;不断强化“六级责任”,全力聚焦抓问题整改,全员下沉抓蹲点督导,全域覆盖抓自查评估,全程跟踪抓过程管理,全面督查抓考核问责。2017年实现29个贫困村退出、4927名贫困人口脱贫,顺利通过市级考核认定、省级交叉检查和第三方评估。

三是标本兼治,健全机制。制定前期工作机制、精准招投标机制、快捷建设机制和严格监督机制,简化审批流程,提高审批效率,优化招投标领域资源配置,规避部门随意指定和服务机构管理混乱等现象,提升服务质量,提升行业主管部门履职能力。及时纠正和查处违规违法行为,确保项目安全、高效实施。积极推行“互联网+精准扶贫代理记账”模式,加快“财易管”监管平台运行,运用信息化手段动态监管扶贫资金。制定《关于加强财政专项扶贫资金和项目管理的通知》《财政扶贫资金公示公告管理办法》,提高扶贫资金分配、管理、使用的透明度。制定《扶贫领域资金问题专项检查整治实施方案》《关于加强扶贫资金监管和检查的工作方案》,从2018年2月上旬起集中开展扶贫资金专项检查。强化扶贫领域执纪问责,严肃查处重复建设、虚报冒领、贪污克扣扶贫资金等问题,发现一起、查处一起。

三、下一步工作打算

对照市委巡察反馈的问题,我们的整改工作取得了初步成效,但离全面从严治党的要求和人民群众的期待还有一定差距,在党的建设方面还存在一些突出问题亟待解决。下一步,我们将始终坚持问题导向,紧紧围绕市委第二巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

(一)强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,要切实把思想和行动统一到中省市决策部署上,坚持用党的十九大精神和党的建设的新要求统领各项工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位,坚决把党的各项要求贯穿于绿色发展工作全过程。对巡察组反馈的意见要从战略和全局的高度,统一思想,始终保持强烈的使命感和责任感,不讲条件、不打折扣、不找借口地接受,以对党、对国家、对人民高度负责的态度和强烈的责任担当精神,积极主动履行职责,集中精力完成整改工作。

(二)落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。深入贯彻落实“七步工作法”,分解任务,落实责任,建立台账,将全面从严管党治党责任层层传导到基层末梢。县委主要领导落实第一责任人责任,专题研究部署党风廉政建设工作。县级领导切实履行“一岗双责”,将党风廉政建设融入各项分管联系工作中,积极参与 “干部大走访”“三收一送”“走基层”等活动,主动开展基层党风廉政建设宣讲和党的十九大精神大宣讲,带队开展作风监督、脱贫攻坚监督、“四大会战”挂图监督、党章党纪党规执行情况监督,有力推动了基层党风廉政建设的落实落地。

(三)逐一严肃核查,全面问责追责到位。对市委巡察组反馈的需要调查处理的问题线索,由县纪委继续组织专门力量调查核实,涉嫌违纪违法的依纪依规从严处理。对因主体责任、监督责任履责不力导致发生严重违纪违规问题以及违纪违规问题多发频发的乡镇、部门,将严格追究主体责任、监督责任,同时进一步加大对整改工作落实情况的追责问责,确保整改工作深入扎实有效开展。

(四)建立长效机制,以巡察整改成果激发峨边发展新动能。以“护根”行动为总揽,把整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,切实把标本兼治、建章立制贯穿全程,确保构建长效。注重巩固和扩大整改成果,坚持制度长效管根本,着力构建“四大机制”。建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制;建立健全县委统揽全局、协调各方、齐抓共管、推动发展的执行机制;建立健全科学管理、督查督办、责任倒逼、重奖重惩的落实机制;建立健全职权清晰、程序规范、机制完善、公开透明的权力运行机制,形成配套衔接的长效工作机制,不断巩固拓展巡查成果,营造和维护风清气正的政治生态,为建设美丽峨边作出积极贡献。

以上整改情况,接受社会各界和广大人民群众监督,欢迎大家提出意见建议,以便我们进一步抓好整改落实工作。

监督电话:0833—5222361,0833—5220000;

通信地址:四川省乐山市峨边彝族自治县沙坪镇县街1 号县委办公室,四川省乐山市峨边彝族自治县县街1号县委5楼县纪委监委;

邮政编码:614300(信封请注明:对峨边县关于省委巡 视组反馈意见整改情况的意见建议);

电子邮箱:2675267147@qq.com;zgebyzzzxjw@163.com

 

中共乐山市扶贫和移民工作局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年6月19日至7月19日,市委第三巡察组对市扶贫移民局党组进行了巡察。2017年10月25日,市委巡察组向市扶贫移民局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、严肃认真对待

(一)深化思想认识。对我局开展常规巡察,是为我们把脉问诊、治病防病,既是对局领导班子加强党风廉政建设、落实从严治党责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“集中检验”,更是对局机关党员干部的一次“党性会诊”和“全面检阅”。巡察反馈的“政治纪律、组织纪律,违反中央八项规定、省市十项规定精神,廉洁纪律、生活纪律,工作纪律、群众纪律”4个方面32个问题,实事求是、具体客观,局党组以严肃、认真、负责的态度,全盘接收,坚决整改。10月25日,巡察反馈意见会结束后,局党组庚即召开了全体干部职工会,统一了思想,明确了要求,坚定了全局上下抓实巡察整改的工作导向。

(二)压实整改责任。成立了局党组巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室负责人为成员,切实加强对巡察整改工作的领导。10月27日,召开党组会审议通过了《市委第三巡察组向市扶贫移民局党组领导班子的巡察反馈意见整改责任分工表》;11月30日,召开党组会审议通过了《市委第三巡察组向市扶贫移民局党组领导班子的巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈意见整改工作台账》,要求分管领导和各科室做到态度坚决、责任明确,措施有力、立说立改,对照检查、举一反三,确保整改工作措施实在、整改到位、推动工作。反馈的4个方面32个问题,均已完成阶段性整改,并将长期坚持整改。

(三)深刻剖析反思。12月8日,召开局党组会议专题研究了巡察整改追责问责意见,2名县级干部向局党组作检查,对1名科级干部进行约谈,对1名科级干部进行批评教育。同日,召开了巡察整改专题民主生活会,主要领导代表局党组班子作了对照检查发言,2名县级干部向局党组作了检查发言,其余班子成员均主动认领问题并进行了自我批评和相互批评。12月23日,局党组对2名科级干部分别进行了约谈和批评教育。

二、逐一整改落实

(一)提升政治站位,严明政治纪律和组织纪律

1.深入学习十九大精神。一是10月18日,组织全体干部职工集中观看党的十九大开幕式,并开展了讨论。二是10月27日,召开局党组会专题学习了党的十九大报告原文。三是制定了《局机关学习宣传党的十九大精神工作方案》, 11月27日邀请了市委党校赵平副教授作了专题辅导学习,为每名党员干部购买了学习党的十九大精神辅导读本等6册学习用书。通过不断加深学习、加深理解,以党的十九大精神为指引,科学推动扶贫移民双攻坚。

2.从严落实党组主体责任。一是制定《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施方案》,增强班子成员理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。二是向市委组织部申请增设了2名党组成员,明确了职责分工,加强了党组对移民工作的领导。三是持续深化建设“四型”机关、争当“五心”干部、“四带二增”活动,加强党员干部的思想政治和党风廉政教育。四是制定了《干部培养“五个一批”行动计划实施方案》,加强干部培养管理和传帮带工作。五是切实履行党建工作责任制,定期听取机关支部开展工作情况汇报,全力保障党建经费。六是加强对基层工作指导,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,班子成员每年走访所联系的贫困户不少于4次,到联系区县扶贫移民部门研究指导工作不少于4次。

3.强化廉政风险防控。一是全面推行“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法,树牢“既要管人也要管事,更要管党风廉政建设”“管扶贫移民资金项目也要管监督检查”“管不好扶贫移民资金项目就是失职”的观念。二是全面推行述责述廉和约谈制度,用好《局党组关于党风廉洁风险精细化计分管理实施细则》,强化“四种形态”实践运用,班子及成员对党员干部苗头性、倾向性问题,抓早抓小,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小错酿成大错。三是严格落实班子成员党风廉政建设责任制“一岗双责”,坚持与业务工作同部署、同检查、同总结,并规范工作记录。四是切实增强廉政风险管理的具体操作性和实效性,对扶贫移民系统廉政风险点进行全面梳理排查,新排查出局机关干部职工廉政风险A类10个、B类7个、C类32个,逐一落实整改及防范措施,确保隐患整改和防范到位。

4.提升班子运行效能。一是全面落实民主集中制和“三重一大”制度,重新制定了《中共乐山市扶贫和移民工作局党组工作规则》,领导班子在研究决定干部任免、资金安排、项目采购等重大事项时,充分发扬民主集中制,积极会商,广泛听取并合理吸收各方面建议,不断推进决策的科学化、民主化和制度化。二是及时明晰职责分工,在班子成员变动后,原则上1周以内明确分工;科室职能职责变动后,原则上1周以内完成工作移交衔接。三是建立班子成员和科室之间沟通协调机制,通过坚持中层以上干部列席局务会制度、谈心谈话制度、民主生活会和组织生活会制度,加强沟通协作,促进共商共建。四是强化政策执行。加强对政府采购、干部选拔、资金监管等政策法规学习,树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”,切实严格执行有关规定,对无财政、人事等部门明确许可和预算安排的津补贴坚决不发。五是加强干部培训。加强对扶贫移民干部培训工作统筹,坚持培训计划向市委组织部和市人社局备案制度,并加强对基层干部扶贫移民业务的培训,提高针对性、操作性和实效性。

5.强化机关党建。一是健全完善责任落实机制。将“三会一课”开展情况列为党组书记、支部书记履行基层党建工作责任述职的重要内容,落实抓书记、书记抓工作机制。严格落实领导干部“双重组织生活”制度,规范党内组织生活。全面保障党建工作经费制。二是健全完善党员常态管理机制。完善党员签到制度等四项制度,落实党费收缴、退休党员发挥作用制度,健全党员先锋岗、党员承诺践诺等制度,增强党员推动扶贫移民双攻坚的先锋模范作用。三是健全完善民主评议党员机制。强化党员积分制管理,把“党员活动日”参与情况作为党员民主评议的重要内容,作为评先选优、干部任用的重要参考。四是创新组织生活形式。采取“1+X”模式,制定支部组织生活计划,并结合扶贫移民工作实际,开展“业务当能手、党建大家谈”“党课大家讲”活动,激发党员干部参与党日活动积极性。

(二)强化担当作为,严明工作纪律和群众纪律

1.加强双攻坚工作统筹。一是加强协调。对上注重与省级部门衔接,对下加大对区县指导,左右注重与市级部门沟通,换位思考、共享信息,积极调动各方面工作积极性,推动问题解决。二是建言献策。努力发挥好市脱贫攻坚领导小组办公室和市移民工作领导小组办公室的牵头揽总作用,积极向市委市政府建好言、献好策,整合各方力量,加快推动22个扶贫专项及岷江航电4级枢纽移民安置工作,坚决打赢扶贫移民双攻坚。三是制度设计。进一步理顺局机关与脱贫办和移民办的关系,加强机关内部管理制度建设,推动形成面上扶贫移民资金项目管理办法,提出制约当前扶贫移民工作的解决办法和实施意见,如脱贫攻坚考核办法、产业扶贫实施意见等。

2.加快移民工程推进。一是加快变更审批。在省扶贫移民局授权范围内对现行程序予以简化,试行立项申请与变更报告审查请示“二合一”。2017年9月,市政府同意我局委托水电咨询公司为岷江4级航电重大设计变更咨询审查机构后,庚即对接落实,现已开展8项重大变更设计审查。同时进一步督促、指导相关区县按规定加快重大设计变更的报送,杜绝“未批先建”现象。二是强化工作考核。严格执行《关于印发岷江航电4级枢纽工程移民安置综合设计(设代)工作考核办法(试行)等四个考核办法的通知》,借设计联系会、监理例会召开之际,再次明确逗硬考核奖惩,要求移民综合监理、设计(设代)、独立评估单位切实履责,强化日常工作。三是严格年度计划。严格移民安置年度计划报批及调整程序,健全移民安置年度计划执行情况督查机制,加强移民安置项目实施现场日常督导,以半年及全年专题督查为抓手,切实推动移民安置年度计划执行到位。犍为枢纽已有1个安置点基本完成房屋建设,2个安置点基础设施正在建设,1个安置点本月将进场施工,2017年度生产安置任务已完成。

3.加强项目资金监管。一是加强扶贫项目过程监管。会同市财政局出台《关于加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知》(乐扶移发〔2017〕63号),进一步指导区县加快财政专项扶贫资金项目推进,并及时督促推进项目进度和质量,按月通报财政专项扶贫资金项目情况。二是加强移民资金审计。制定移民资金年度审计、检查工作方案,常态化开展在建电站移民资金审计和监管,确保资金安全,使用规范高效。拟于近期开展2017年岷江航电犍为枢纽移民资金财务收支审计。三是加强后扶项目稽察。坚持移民后扶扶持项目稽察制度,每年抽取4个县开展交叉稽察。12月上旬,积极配合省扶贫移民局稽查专家组对全市后期扶持项目进行了全方位稽察,及时发现并整改问题。

4.构建大督查格局。一是统筹脱贫攻坚综合督导和部门专项督导,除按省上和市委、市政府要求进行综合督导外,其余均以暗访为主,要求区县、乡村干部不陪同,对发现问题提出整改意见,及时回访,对未整改到位的移交处理。2018年1月底前制定出台2018年脱贫攻坚督导工作方案。二是适时召开脱贫攻坚部门联席会议、及时通报督导情况,共商彻底解决措施。已召开联席会议2次,开展了脱贫攻坚考核风险点排查,找出问题99个,提出整改措施108条。三是强化业务培训与指导,定期收集基层扶贫工作方面存在的共性问题,有针对性的研究解决办法,统一工作思路、工作口径和工作规范。针对指标表册反复修改问题,按照全省统一要求,在2017年4月、6月已经进行基础上又于11月出台脱贫攻坚资料删繁就简文件,明确工作要求、资料清单和样本。

5.强化政策到户宣传。一是创新宣传形式。充分发挥报、网、台、微信、简报、村级广播、村务公开栏、农民夜校等载体作用,设计制作既能反映脱贫攻坚政策、举措、成效,又兼具文化艺术气息的诸如挂历、画报等宣传品,直接投放到贫困村、贫困户,使贫困群众受益。编印普发了《乐山市脱贫攻坚精细化工作指导手册》《乐山市脱贫攻坚政策宣传手册》《励志扶贫画册》、乐山市脱贫攻坚政策宣传光碟、政策宣传到户单。二是贯彻落实政务公开制度,将局机关政务信息、党务信息和审核事项、机关文化建设、扶贫移民法规政策、扶贫项目资金情况等内容,及时在局门户网站上向社会公开,保障社会公众的知情权。今年7月至今新公示扶贫移民政策文件6件。三是及时回应群众诉求。严格执行《信访条例》,完善信访工作登记台账,对重大信访件成立专门信访工作组,主动带案下访,及时处理并回复群众关心的问题,切实维护上访人的合法利益。

(三)改进工作作风,严明廉洁纪律和生活纪律

1.严守八项规定。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则。一是改进调查研究。班子成员根据党组安排和分管工作要求,以问题导向、目标导向和实践导向,经常到扶贫移民区域和项目一线走访调研,注重解决实际问题。二是精简会议活动和简报。切实精减文件会议简报,压缩文件数量和篇幅,建立年度会议计划管理制度,严把简报“采、编、审”关口,发必要的文、开有用的会、编有价值的简报。三是出行调研轻车简从。未经批准,不出席各类剪彩、奠基、颁奖、表彰会等政务活动;到基层调研轻车简从,不接受超规格接待和土特产,主动缴纳伙食费。

2.切实厉行节约。一是加强接待管理,细化接待费申请和报账流程,严格控制陪餐人数和标准,做到接待餐费“三单”齐全。二是严格执行《乐山市市级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准(试行)》,统筹使用办公设备资源,厉行节约、勤俭办公。三是严格落实《乐山市公务出行管理办法》,加强公车管理,坚持车辆维修事前报告审批,严禁公车私用。四是严格落实党政领导干部出国境管理相关规定,坚决做到无出国境经费预算,不安排相关活动。五是严把干部培训、办公采购、会议活动经费预算关,做到勤俭节约与工作推动两不误。

3.规范财务管理。一是完善制度,修订了《乐山市扶贫和移民工作局差旅费管理办法》《乐山市扶贫和移民工作局经费报销管理办法》,新制定《乐山市扶贫和移民工作局建设征地移民安置实施管理费管理办法》,对经费列支的程序、标准、范围、依据进一步依法依规细化明确,并将移民安置实施管理费纳入市财政预算。二是进一步细化会计基础资料,报销的办公用品购置费、车辆维修费、差旅费等票据都必须附有规范的明细清单或出差审批单。三是从严审核原始凭证的合法性、真实性和完整性,对超标准、超范围的费用支出,对收款单位不符、无发票专用章、印章不清等不规范的原始票据,一律不予报销。四是认真做好财务公开,对局机关决算情况公开到类、款、项,并逐一明细到功能和经济科目。

三、着眼长远长效

(一)狠抓思想建设。一是坚定政治立场。局党组领导班子树标杆、做表率,着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向习总书记看齐、向党中央看齐,把党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署落到实处。二是加强理论武装。认真落实中央和省委、市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,充分利用局党组中心组学习会、局务会、党课宣讲、专题研讨等方式,认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神以及党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第七次党代会精神,不断提高政治理论素质和政治敏锐性。三是增强责任担当。把扶贫移民工作与全市重大决策部署和发展大局有机结合起来,紧扣扶贫移民重点工作、重点项目,切实开展调查研究、搞好组织发动、制好规划方案、加强监督检查,确保政令畅通、落地高效,真抓实干、攻坚破难。

(二)狠抓组织建设。一是建好班子。严肃党内政治生活,贯彻落实好“三会一课”制度,从严开好民主生活会和组织生活会,扎实开展批评与自我批评,加强团结,充分发挥班子整体效能。严格执行中心组学习制度、请示报告制度、领导干部个人事项报告制度、班子成员重大事项报告制度等,强化“三重一大”事项决策制度执行。二是鲜明导向。把“干成事、不出事、创一流”作为刚性标尺,树立重能力、重实绩、重公认的用人导向,坚持在扶贫移民双攻坚一线锻炼干部、培养干部,让争当“好干部”成为全体干部的共同追求。三是建强队伍。要围绕服务贫困群众和移民群众这个核心,持续深化打造“四型机关”、争当“五心干部”、践行“四带二增”,善作为、快作为、好作为,着力打造扶贫移民工作的铁营盘,培养扶贫移民工作的操盘手,成为“二特”群众的贴心人。

(三)狠抓作风建设。一是强化作风锤炼。认真落实中央八项规定、省委、省政府十项规定和市委、市政府十项规定及作风建设的相关要求,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理工作,推动扶贫领域作风明显改善,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。二是强化创先争优。坚持“干在实处、走在前列”工作取向,强化班子成员创先争优意识,领导带头、干部跟进,使“勇争一流、不甘人后,团结奋斗、敢打敢拼”的创先争优理念深入干部灵魂。三是强化攻坚破难。统筹推进连片扶贫和“插花”扶贫,精细高效抓好精准扶贫精准脱贫各项工作落地落实,切实巩固提升帮扶实效,确保4个贫困县、259个省定贫困村、210个市列贫困村以及所有建档立卡贫困人口,于2019年前全部脱贫摘帽退出,稳定实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标,先于全省全面建成小康社会。同时,围绕打造“一湖五湿地”,全力做好岷江航电4级枢纽等大中型水利水电工程移民安置、维稳和后期扶持工作,全力助推库区和移民安置区发展。四是强化执行落实。全面落实首问负责制、责任追究制,以推进“两学一做” 学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为抓手,进一步将扶贫移民责任压紧压实,把扶贫移民工作往前头赶、往深处推、往实里做。对消极懒散、不思进取、不负责任的干部,采取措施果断处理,对执行不力、落实走样的及时给予通报,严肃追究责任。

(四)狠抓正风肃纪。一是加强制度建设。进一步健全重点推进、攻坚克难的工作推进机制,强化倒排工期、挂图作战,分重点、分专题、分阶段,集中人员和力量推进脱贫攻坚、移民安置等重点工作;健全完善程序规范、务实高效的工作运转机制,严格落实限时办结制度,破除干事疲沓、作风拖拉等消极现象;加强扶贫移民资金项目监管,确保扶贫项目“不脱靶”、资金“不走路”;建立班子成员、科室之间沟通协调机制,促进共商、共建、共享。二是加强廉政建设。切实履行主体责任,把党风廉政建设摆在突出位置,构建党组班子主责、一把手首责、班子成员“一岗双责”、干部职工履职尽责“四责”并举格局,教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律,严格执行党内政治生活准则和各项规定,切实强化党员干部“守纪律、守规矩”的政治操守和政治底线。三是加强监督问责。深入开展扶贫移民领域突出问题专项整治,重点抓好资金项目专项检查、重点抽查和联合检查,持续跟踪督导,督促问题整改到位。同时,加强反面典型教育、正面典型宣传,达到惩处一例、教育一片、辐射全系统的实际效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2446503;邮件地址:乐山市市中区柏杨东路199号乐山市扶贫和移民工作局收;电子邮箱:76249702@qq.com。

 

中共乐山市供销社党组关于巡察整改情况的通报

 

2017年7月25日至8月25日,市委第三巡察组对市供销社进行了巡察。2017年10月26日,巡察组向市供销社党组反馈了3类17条巡察意见,指出了巡察中发现的问题,并对做好整改落实工作提出了严格要求。市社党组高度重视,将巡察反馈意见的整改作为重要政治任务,制定整改方案、细化整改事项和整改措施、明确整改时限,层层落实整改责任,全力推进各项整改任务的落实。历时两月,整改已初见成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识,全面安排部署

(一)再提高认识,精心部署。在接受巡察期间,市供销社党组及班子成员把接受巡察作为进一步加强和改进工作的有利契机,对党的十八大以来我社各项工作进行全面回顾和反省。成立了由党组书记、主任任组长的整改工作领导小组,对整改工作进行安排再安排,对反馈问题细化落实到牵头领导、责任科室和责任人,确保整改落到实处。

(二)强化责任,挂图作战。列出整改清单,明确整改责任制、建立整改销号制、实行整改督查制、严格整改追究制,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到整改工作“最后一公里”,确保整改工作有力有序推进。

(三)着力整改,跟踪问效。实行“接到整改任务立即挂号,已处理问题及时销号,问题未处理好一直留号”的对账销号制度,按照整改时限,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,坚决防止整改工作流于形式、敷衍了事、故意拖延、蒙混过关。

(四)全力推进,清单管理。根据市委第三巡察组指出有3大类17个问题,归纳整理了46条整改任务,逐项逐款对应制定60条整改措施,适时跟进督促整改工作,确保各项整改任务按期、保质、逗硬加快推进。

二、客观评估现状,取得阶段成效

(一)强化领导核心作用,班子整体合力提升。一是以综合改革凝聚合力,并确立了“三个百分之百”的奋斗目标。二是以学习教育凝聚共识,党组科学决策、民主决策、依法决策水平得到提升。

(二)坚定落实“两个责任”,全面从严治党纵深推进。在落实主体责任上,组织制定党风廉政建设和反腐败工作意见、廉政风险排查及防控措施,安排部署警示教育;在落实监督责任方面,积极配合市纪委驻市发改委纪检组完成了交办线索的函询事项。

(三)从严监督管理社企,社资风险管控得到加强。明晰社有资产产权,以成立社有资产经营公司负责经营本级社有资产为方向,解决社有资产经营管理专业化问题;以财务管理为核心建立完善社有资产监管制度,推进社有资产监管工作法制化制度化规范化。

(四)弛而不息正风肃纪,党风政风行风逐步改善。严格执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定,工作纪律明显加强;切实关心关爱扶贫干部,党员服从意识和奉献精神得到加强;“七一”前集中组织开展主题党日活动,表彰奖励一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员,干部理想信念更加坚定,大局意识明显提升。

(五)鲜明选人用人导向,干部担当精神有力彰显。严格执行干部选拔任用制度,制定《派驻社有企业人员管理办法》,健全完善干部轮岗和企业任职(兼职)工作制度,严格规范机关干部兼职管理。

三、巩固整改成果,构建长效机制

(一)坚持“四个意识”抓整改,增强干部政治担当。充分利用市委巡察整改契机,突出抓好领导班子思想政治建设,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。引导党员干部不忘初心、牢记使命,在贯彻中央、省委和市委决策部署上不讲条件、不打折扣、不搞变通,做政治上的“明白人”。

(二)坚持问题导向抓整改,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减,对反馈意见不轻描淡写,更不掩饰、回避和推诿,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,边整边改、即知即改、立行立改,不断巩固和扩大整改成果。

(三)坚持统筹兼顾抓整改,凝聚改革发展合力。将巡察整改与学习贯彻党的十九大、省十一次党代会、市第七次党代会精神,与深化领导班子思想政治建设,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化,与供销社综合改革紧密结合起来,切实把思想和行动统一到省委、市委和市社党组的决策部署上来,把心思和精力集中到干事企业上来,把行动和举措落实到“为农服务”上来,努力把各项事业更好地推向前进。

(四)坚持严明纪律抓整改,有责必问追责必严。市社党组将严格履行管党治党政治责任,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的机关良好政治生态。

(五)坚持常态长效抓整改,建立健全制度体系。在抓好巡察整改、解决突出问题的同时,市社党组将坚持举一反三、以点带面、标本兼治,切实用制度管人管事管权、按规矩办事处事成事,以长效机制巩固整改成效。

(六)坚持工作底线抓整改,营造良好政治生态。进一步加强领导班子和干部队伍建设,从严监督管理干部,教育引导党员干部把好用权的“方向盘”、系好廉洁的“安全带”,坚决不越“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”。

市供销社将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,坚持以党的十九大、省十一次党代会、市第七次党代会精神为行动指南,持续深入推进巡察反馈意见问题整改,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气主动袪除思想上的沉疴,主动革新工作作风上的陋习,主动补齐实践工作中的短板,坚决改彻底、改到位、见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0833—2133025,0833—2110295;电子邮箱:825046705@qq.com。

 

中共乐山市卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年6月19日至7月19日,市委第四巡察组对市卫计局党组进行了巡察。2017年10月25日,市委巡察组向市卫计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,及时安排落实整改

及时将反馈意见和局党组书记表态讲话印发直属单位党组织,并向社会进行了公开。10月25日巡察组意见反馈会议结束后,局党组庚即召开包括全体局党政班子成员、直属单位党政一把手参加的党组扩大会议,研究部署整改落实工作。一是加强组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长,分管组织人事工作的党组成员、副局长,党组成员、驻局纪检组长和党组成员、机关党委书记为副组长,其他党组成员和直属单位党政主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。明确了局党组对整改落实工作负总责,局党组书记、局长李五节为第一责任人,其他党政班子成员“一岗双责”。局党组先后召开5次党组会议专题研究巡察整改工作,党组书记专题听取巡察整改汇报8次,研究解决整改中的具体问题,保证了整改落实工作的有序推进。二是制定实施方案。制定下发了《市卫计局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,围绕巡察组反馈的4个方面、12个问题,结合局党政班子分工和科室职能职责,细化成41个问题,建立问题台账、落实责任清单,以点球方式印发党政班子成员、有关科室和直属单位。党政班子成员会同相关科室拟定整改措施、整改目标和整改时限,做到整改责任明确、完成时间明确、工作要求明确。各直属单位按照党组要求,针对各自存在的问题提出并落实具体整改举措。三是严肃问责处理。11月2日,召开巡察整改专题民主生活会,党组书记、党组成员对照巡察反馈意见,主动认领问题,深刻剖析检查,参会人员积极开展批评与自我批评,并针对存在的问题进行了反省检讨,提出整改解决办法。局党组依据《纪律处分条例》和《问责条例》,对每一个问题认真分析,区分责任,实事求是地进行了问责。

二、突出重点,严明纪律全面整改

(一)全面加强和改进党的领导,进一步强化政治纪律。一是严格落实党组主体责任清单。制定了《关于深化落实两个责任“七步工作法”实施方案》,明确党组书记是第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要精神亲自传达;班子其他成员“一岗双责”,对分管科室、分管或联系的直属单位党风廉政建设工作负责。二是进一步规范党组中心组学习。制定《市卫计局党组关于加强和改进意识形态工作的意见》,明确党组书记亲自抓,将意识形态工作摆上党组重要工作议程,做到与业务工作同部署、同安排、同考核。修订完善了局党组中心组学习制度,落实由分管宣传工作的副局长牵头负责,宣传科具体实施,落实专人负责会议记录、档案收集等工作,确保记录完整、内容真实。2017年局党组开展集中学习活动14次。三是进一步健全民主集中制落实制度。制定了《市卫计局党组工作制度》,修改完善了《市卫计局党组会议制度》,组织党组班子成员集中学习两个制度,强化民主集中制原则的教育,提高党组班子成员自觉执行民主集中制原则的意识;建立健全“三重一大”制度,进一步明确“三重一大”范围和议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。

(二)全面加强和改进作风建设,进一步强化组织纪律。一是制定《局领导重点联系指导县(市、区)卫计局、市直卫计单位重点工作制度》、《关于进一步改进领导班子作风的实施意见》,待局党组会议研究后于近期内出台,明确了局领导重点联系指导县(市、区)卫计局的工作内容和任务,涵盖了急难险重任务以及党建、党风廉政建设和安全生产等工作。要求局领导切实改进工作作风,每季度深入联系点不少于1次,局领导深入联系点工作情况将纳入领导干部述职述廉内容,接受干部群众评议。要求局领导班子成员自觉加强自身修养,带头讲政治、带头守纪律、带头讲规矩、带头抓落实、带头解难题、带头担责任,自觉约法三章,坚持原则、身正示范,团结协作、胸怀大度,改进作风、倡俭治奢,争做作风建设楷模。二是进一步完善医疗机构考评制度,将抓党建工作、医德医风教育、职业道德教育等情况纳入考评范围,督促医疗机构有针对性地开展法律法规培训,开展诚信教育和社会公德、职业道德教育,加强违纪违法案件的警示教育,构筑抵御不正之风的底线,帮助医务人员树立良好的职业操守。加快推进市级人口健康信息平台,充分利用信息技术,全面加强对医务人员、医疗行为的实时监管,有效防控违规医疗行为发生。三是修订完善《市卫计局信访工作实施细则》,对信访办理工作的责任划分、流程设置、督查督办、回访等进行了完善,做到信访事项“有人办、有人督”。

(三)全面加强和改进执纪监督,进一步强化廉洁纪律。一是再次梳理各类廉政风险点,查找监督机制漏洞,针对性制定防控措施,共梳理出科室风险点和个人岗位风险点386个,制定防控措施404个,进一步规范和完善了惩防体系。二是梳理信访举报历年办理情况,对照信访举报和问题线索的处置流程,举一反三,及时制发党风廉政建设建议书,督促有关单位健全完善制度机制,建立定期廉情通报制度。三是加强警示教育。通过发布案件信息、通报典型案件等形式,开展党规党纪警示教育,教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己,不断增强纪律意识,自觉养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯,让纪律规矩内化于心,外化于行,守纪律、讲规距、知边界、明底线。四是完善谈心谈话制度。修订完善了《市卫计局党组谈心谈话制度》,对谈心谈话的类型、对象、内容、时间、要求等进行了明确和细化。结合巡察整改,党组书记亲自约谈相关责任人15人,纪检组长约谈13人,帮助发现其在政治上、廉洁自律上的苗头性问题,使“红线”、“条规”、“雷池”入脑入心。

三、对照问题,立说立行专项整改

局党组认真对照反馈的4个方面12个问题增添措施、逐项整改,目前已完成对5个问题的整改;7个问题已完成阶段性整改,仍需长期坚持完善。在整改期间,修订完善了6项制度,对28人进行了问责,巡察整改工作取得阶段性成效。

(一)开展2015年巡察整改回头看。在研究部署本次巡察整改工作的同时,对2015年市委巡察反馈意见再次整改工作进行安排,对2015年市委巡察组反馈的5个方面24个问题整改进行“回头看”,制定《再次整改责任清单台账》和《再次整改进度安排表》,进一步整改落实。

(二)充实市直卫计系统党建力量。制定《市直卫计系统党建工作专项整改方案》,配齐配强局机关党务工作力量,撤销原局机关党支部,成立局机关党总支,下设4个党支部,新选拔8名中层干部和科室业务骨干为党总支委员、支部书记(副书记)。成立了局直属机关纪委,加强局机关和直属单位纪律监督检查工作。健全市直卫计单位基层党组织,完成市妇幼保健院党委选举和市口防所支部和市卫生计生信息中心支部换届工作。建立完善了党组班子成员基层联系制度,将联系单位党建工作情况纳入联系领导的年终评议考核内容,明确党组班子成员每年到联系点讲党课1-2次。

(三)规范干部人事工作。一是开展自查自纠。对2015年1月以来局机关组织实施的9批次科级干部选拔任用工作的干部档案、工作程序、存档资料进行了逐一核查整改;对直属单位干部选拔任用工作进行了专项检查,针对发现的问题,督促有关单位进行了限期整改。二是开展机关借用人员清理清查工作。修改完善《市卫计局机关借用人员管理办法》,严格控制机关借用人员数量,优化内设科室人员配置,做到人岗相适、运转高效。三是开展局机关中层干部和直属单位领导班子任职情况调研,在抓好干部人才储备和梯次培养选拔工作的同时,积极向市委组织部、市委编办、市人社局等汇报,依法依规稳妥有序推进干部交流轮岗工作。

(四)加强财务管理专项审计。一是组织完成了对8个直属单位的财务审计,重点加强对三公经费、培训费、会议费、差旅费、设备购置费、基建及设备采购、发放给个人的费用(劳务费、津补贴等)公务支出审计力度,对发现的问题要求进行了限期整改。二是拟从2018年1月1日起,实行直属单位(市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市精神卫生中心除外)财务集中核算,加强对直属单位的财务监管。三是制发了《关于进一步加强市级卫生计生事业单位财务管理的若干意见》,有关业务科室进一步加强了对相关项目专项资金使用的检查力度,强化了专项资金使用绩效评价。

(五)强化重点工作推进管理。一是完善目标绩效考评机制。围绕省卫生计生委、市委市政府下达重点工作、民生任务、医改任务等科学设置指标体系,落实责任单位,严格考核评价。二是健全督查督办工作机制。从督办流程、督办时限、督办方式等方面,建立完善督查工作常态化机制,加大对急难险重任务的督查督办力度。三是完善重点工作会商协调机制。针对推进困难的工作任务,特别是涉及多科室的工作,建立问题台账,定期协调有关科室研究,合力推进,确保各项工作“干在实处、走在前列”。

四、久久为功,驰而不息深化整改

下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风,进一步抓好整改工作,努力以巡察整改的新成效推进全市卫计事业持续健康发展。

(一)全力抓好后续整改,确保件件落到实处。保持机构不散、目标不变、标准不降、力度不减,对尚未全部完成或需要逐步解决的事项,按照既定整改时限,逐条逐项完成后续整改工作,推动整改落实到位,杜绝虎头蛇尾;对整改中新发现的情况和问题,立行立改;对历史遗留问题和难点问题,研究制定政策措施妥善解决;对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。持续巩固整改成果,把树立纪律和规矩意识作为重点,夯实推进事业发展的廉政保障。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,进一步强化主体责任意识 。强化思想教育,进一步筑牢思想防线,做到自重、自省、自警、自励。加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。充分发挥驻局纪检组的监督作用,积极支持驻局纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)建立健全制度体系,着力构建长效机制。针对问题,分析原因,倒查制度机制缺陷,更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,要进一步健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作,突出“三重一大”决策、规范权力运行、匡正选人用人风气、加强行业监管、强化监督问责等重点领域和环节,完善制度规范,健全工作机制,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0833-2495701;邮政信箱:乐山市市中区白蜡街105号市卫计局402室;电子邮箱:569980533@qq.com。

 

中共乐山市质量技术监督局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年7月25日至8月25日,市委第四巡察组对市质监局党组进行了七届市委第一轮常规巡察。2017年10月25日,市委巡察组向市质监局党组反馈了巡察意见。市质监局党组高度重视,及时召开党组会认真研究,制定整改方案,对照反馈的问题,逐项逐个对照整改,取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行责任担当,全力抓紧抓好整改

一是迅速部署落实,明确责任分工。巡察组反馈巡察意见后,局党组迅速召开党组(扩大)会议,认真传达巡察组关于做好巡察整改工作的要求,赓即成立了以局党组书记任组长,党组成员、相关科室及各直属事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,具体负责整改工作。局党组成员、相关科室、各直属事业单位按分工职责积极认领、对号入座、主动担责,切实落实整改责任,层层狠抓整改落实,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

二是查摆问题根源,制定整改措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见,先后组织召开三次党组会专题研究整改工作,建立了“一个问题一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,针对反馈的4大类14项39个问题,逐条逐项列出问题清单,查摆问题根源,制定具体整改措施,建立整改台账,做到逐一整改落实、逐一对账销号,问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,切实将各项整改任务落实到位。

三是坚持问题导向,有力有序推进。为保证整改工作措施落实,局党组、相关职能科室、牵头部门和机关纪委定期对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督,对整改工作不到位的责任人给予严肃批评;同时,派出工作督查组深入各直属事业单位开展了专项检查,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面,确保了整改工作落到实处,取得实效。

二、对照巡察反馈意见,逐条逐项整改落实 

针对巡察反馈的问题,市质监局党组以严肃认真的态度,逐条逐项查摆问题根源、制定具体整改措施、落实具体责任人、建立整改台账,做到逐一整改落实,严肃问责处理,深入进行责任追究,切实将各项整改任务落实到位。本次整改中,提醒谈话和批评谈话42人,调整中层干部1人,解聘1人,并对涉及违规违纪资金全部予以收缴并清退回财政。

(一)关于执行政治纪律、组织纪律方面的问题

1.关于“党的领导核心作用发挥不够”的问题

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全力服务中心和大局。围绕市委市政府提出的“四个定位”,抓好全国质量强市示范城市创建,发挥质量、标准、品牌引领作用,推进供给侧结构性改革,服务全市经济转型升级;主动参与挂图作战、脱贫攻坚、环境污染防治等中心工作。二是强化意识形态工作。坚持党组会、局长办公会、局务会等会前理论学习制度,按照《乐山市质量技术监督局党组中心组2017年度理论学习安排》(乐质监党组〔2017〕17号)抓好落实,并做好痕迹管理;每年中心组学习不少于12次,深入学习研讨重大理论问题,规范学习内容,创新学习形式。三是确保重大决策部署落实到基层和一线。督促下属单位、基层支部、机关各科室及时传达贯彻党组会、行政办公会精神;每年召开机关和下属单位职工大会不少于4次,第一时间传达贯彻上级重大决策部署;局领导经常到下属单位和分管部门宣讲和指导工作。四是加强思想政治工作。认真组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育;认真落实谈心谈话制度,实现每年党组主要负责人与党组成员,党组成员与机关干部、下属单位负责人,下属单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管范围内职工谈心谈话全覆盖;在全系统开展“克服垂管思维,融入中心大局”的学习和讨论活动,并将措施落实到工作中。五是坚持民主集中制。严格执行党组工作规则,严格执行党组会议事决策规则;一把手加强与班子成员沟通交流,复杂敏感问题做好会前沟通;会中解决好集中不够,议而不决问题;会后加强督促检查,确保决策落实。六是切实践行“干在实处,走在前列”的工作取向。班子成员增强事业心责任感,认真履职尽责,对不在状态,不干实事的,报请市委调整;一把手督促班子成员下深水抓落实,对工作推进不力的,及时谈话提醒,效果仍不明显的,调整分工。近期,已强化了党组会议学习3次,召开党员干部大会2次,修改完善了党组议事规则,班子成员重新做了合理分工。

2.关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题

(查找的具体问题和整改情况详见第11项)

3.关于“落实“两个责任”不到位”的问题

一是深化落实两个责任“七步工作法”实施方案(乐委办发〔2017〕16号)精神,明确党组领导班子主体责任清单、党组主要负责人主体责任清单、党组领导班子成员主体责任清单要求。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,积极推进本部门党风廉政建设工作,做到“四个亲自”,对领导班子成员党风廉政建设主体责任清单进行审核并“签字背书”;党组成员按照“一岗双责”的要求,克服“好人主义”思想,认真抓好分管科室、联系单位的党风廉政建设。二是发挥纪检组织和纪检干部作用。健全机关纪委,配齐配强干部,加大党务、纪检干部培训力度,聚焦主业,加强监督检查;督促三所纪检干部加强对工程项目、招投标、大额资金使用、外出培训等的监督,履职尽责,严格问责,充分发挥职能作用。三是加强质检所党支部党风廉政建设工作力度,严格按照要求,抓紧抓实。抓好支部班子思想建设、能力建设,强化学习,管理好党员队伍。严格按照年初制定的支部工作计划开展全年党建工作,对实施过程增加的内容及时补充到年度党建计划中,并认真落实到位。加强普通党员思想教育引导,党员应带头作好表率,力争做到党建、业务两手抓、两不误,以党建引领保障业务工作开展,严格落实党风廉洁风险迹象考核记分办法,对违反156条规定的党员和一般工作人员,对号入座,将记分落实到责任人。定期召开支部民主生活会、组织生活会,开展批评与自我批评,党员之间互相监督,同时接受上级部门和群众的监督。在所班子成员中落实专人负责纪检监督工作或由上级主管部门派驻纪检干部,所支部设纪检委员。

4.关于“党建工作抓得不实”的问题

局党组加大对党建工作重视力度,严格落实领导干部双重组织生活制度,增强班子成员抓党建工作意识,强化机关党委抓党建工作的直接责任和党支部的具体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范党建基础工作,强化党员教育管理。严肃党内组织生活,严格执行“三会一课”制度,丰富组织生活形式,并做好痕迹管理。按程序对党员转正手续进行了完善,转正时间给予了确认。

5.关于“干部选任和管理不规范”的问题

完善党组会议人事议题、选拔任用干部方案、档案任前审核资料归档;严格按照市政府乐府办发〔2015〕33号和《乐山市质监局下属直属单位编制外聘用人员管理办法》(乐质监办〔2015〕)4号)规定,严格控制外聘人员人数,严格计划审批、严格聘用程序、严格备案管理。

(二)违反中央“八项规定”精神方面的问题

6.关于“公务接待问题突出”的问题

一是进一步修订接待制度,严格执行机关接待制度。二是坚决落实禁酒令要求。三是领导班子召开民主生活会,开展批评与自我批评。

7.关于“差旅费存在普发现象”的问题

根据市级机关差旅费管理办法修订完善局机关、直属单位出差管理办法并严格执行。自省自查,对不符合报销规定的支出立即清退,同时举一反三,安排计财科对2016年以来的涉及所有差旅费报销记录予以清查,凡是不符合报销规定的费用立即清退。

8.关于“培训费用开支随意”的问题

按照乐山市财政局等三部门《关于印发乐山市市级机关培训费管理办法》的要求,结合我局实际,拟定《质监系统直属单位培训费管理办法》,从培训计划、审批程序、预算申报(批复),培训类型、时间地点等方面进行规范,从严控制省外各类业务培训。

(三)执行廉洁纪律方面的问题

9.关于“财务管理不规范”的问题

一是从进一步完善财务监管制度、规范财务支出报销制度、从严执行财经纪律入手,开展全面财务监督检查,由市局财务科牵头加强对三所财务人员培训,并形成半年一次的财务专项检查制度。二是针对反馈意见中明确指出的人和事进行逐项清查,对不符合报销规定的支出督促相关单位立即清退,对手续不完善的支出记录督促相关单位立即予以补充完善。三是完善相关制度,形成一年一次的经济责任审计制度。

10.关于“存在“靠山吃山”现象”的问题

一是逐项进行检查,不符合规定的进行清退,对于违规违纪的行为追究相关人员责任;二是市质量协会按整改要求及时退还市质检所等技术服务费;三是进一步规范专家技术服务行为;四是更好地发挥协会的桥梁和纽带作用,促进行业有序、有效的发展;五是进一步加强车辆管理,修订车辆管理办法。

(四)执行工作纪律、群众纪律方面的问题

11.关于“市质量协会、市质安校与局机关未脱钩”的问题

一是按照协会(学会)脱钩管理要求,积极向民政局申请,拟于2018年3月前制定脱钩方案,4月启动脱钩程序,2018年10月前完成彻底脱钩。二是大院后勤费用由院内5个单位按本单位职工人数进行分摊。

12.关于“国检中心工程项目投资超计划,工程变更随意性大”的问题

一是市质监局对乐山市产品质量监督检验所2015年6月上报的关于“国家级硅材料检测中心工艺设备采购及安装项目”建设情况说明中反映的问题和建设过程中相关证明材料进行了核实。根据核实情况,该项目建设内容的调整、变更是必要的,经局党组研究后予以批复,同意该项目增加投资。二是组织所班子成员及财务人员认真学习国家工程建设方面的法律法规。三是针对“三重一大”事项建立健全相关制度、规定。

13.关于“服务群众意识淡薄”的问题

一是树立“监管是措施,是手段;服务是宗旨,是方法;发展是目的,是责任”的思想,转变工作方式,强化工作职能,切实增强履职尽责主动服务意识。建立信访信息通报制度,实现机关纪委对全局信访类事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。二是继续做好计量所强检免费检测工作,在拓展业务的同时,进一步提高服务质量,服务意识。三是加强对电梯安全、产品质量安全等的监管,加大对违法违纪案件的查处力度,加大对公益性检验检测项目的检测力度,强化宣传、培训教育。

14.关于“作风建设有待加强”的问题

一是建立有效管理机制,强化考核管理,牢固树立“四个意识”,切实强化责任担当,加强宗旨信念教育,强化从严管理制约,提高干部职工积极性主动性,打破大锅饭,杜绝干好干坏一个样;二是完善考勤制度,严格执行《精细化评分》管理,严肃工作纪律;三是制定《内设机构及直属单位主要负责人向机关纪委述责述廉方案》,完善固化内设机构及直属单位主要负责人向机关纪委述责述廉制度,认真落实党风廉政建设责任制,强化对领导干部的监督管理,加大对会风会纪、上下班工作纪律等的督查力度。四是健全《乐山市质监局行风义务监督员工作办法》,聘请10名行风义务监督员,进一步加强和改进质监局作风建设。五是按照《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,严格落实党风廉政建设责任部门及人员。六是健全激励机制,激发干部职工干事创业的激情,形成正确的用人导向。

三、坚持整改常抓不懈,健全完善长效机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我局将继续按照市委和市纪委、市委巡察办要求,继续深化整改成效、严格落实责任、健全完善长效机制,加大制度执行力度,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。         

一是继续强化整改落实,深化整改成效。坚持盯紧巡察反馈问题,目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,逐个督办、逐个销号,跟踪抓好整改落实;对需要长期整改的,紧盯不放、常抓不懈,加强跟踪问效。

二是严格落实“两个责任”,深化作风建设。坚持党要管党、从严治党,进一步严格落实党组主体责任和纪检组监督责任,强化班子成员“一岗双责”,加大党建在基层党组织和党员干部考核中的权重,推动党组管党建、书记抓党建、层层抓落实,始终把党风廉政建设抓深抓实抓具体。同时,全面加强干部日常管理监督,严格落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”要求,推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”顶风违纪、深化拓展“为官不为”专项整治,对一些顶风违纪行为抓早抓小、露头就打,营造我局干部廉洁从政、风清气正的政治生态。

三是建立健全规章制度,落实长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,健全权力规范运行机制,推动制度执行。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,杜绝制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制,防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0833—2436716;邮政信箱市中区龙游路北段269号,邮编614000;电子邮箱:236600680qq.coom。

 

中共乐山市教育局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年6月19日至7月19日,市委第五巡察组对乐山市教育局进行了巡察。2017年10月25日,市委巡察组向乐山市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速启动

针对巡察组指出的问题和意见建议,我局高度重视,多次召开党组专题会议,研究部署整改落实工作,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,形成了问题整改台账,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限,确保问题逐一落实责任、整改销号。

二、明确责任,扎实整改

党组成员切实发挥示范带领作用,带头抓好分管领域相关整改工作,局机关各科室,各直属学校、单位按照局党组整改方案认领整改清单,对号入座,严格落实办结时限和办理要求,切实抓好落实。党政一把手对本单位的巡察整改工作负总责,针对存在问题,举一反三,在规定时间内将整改情况报告报市局党组。

三、建章立制,注重长效

针对巡察组反馈的存在问题,我局坚持与“两学一做”学习教育和系统化治理工作相结合,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,完善了涉及党建、人事、财务、纪检等各类行得通、指导力强、能长期管用的规章制度37项,制定业务工作程序规范16项。以此立下长期遵循的规矩、划出不能逾越的红线,切实促进全局干部作风转变,推动全市教育工作长足发展。

四、狠抓落实,成效显著

(一)增强凝聚力,筑牢思想意识。组织全体党员干部认真学习党的十九大精神,在“学懂弄通做实”上下功夫。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚持带头引领和以上率下,充分发挥党组的核心领导作用,推动乐山教育上档升位,2017年乐山在省教厅目标考核排名第6,进入优秀行列。强化干部职工政治思想和纪律教育,强化纪律督查和作风建设,通过查干部到岗情况、在岗状态、工作实绩、请销假制度执行情况、阶段性任务完成情况等,解决出工不出力的问题;对工作中不守纪律,不讲规矩,乱作为、不作为、慢作为的人和事,严肃追究责任,彻底杜绝干部“庸懒散浮拖”现象的发生。

(二)加强党风廉政建设,落实“两个责任”。制定局党组和班子成员党风廉政建设主体责任清单、问题清单和责任书,切实将本系统党风廉政建设主体责任落到实处。党组书记切实履行“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。严格落实“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,并向党组书记汇报,推动形成齐抓共管、协调配合工作格局。加大对下属单位的监督管理,及时解决党风廉政建设中的重大问题,做到党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(三)切实推进教育系统廉政制度建设。按照彭琳书记对教育系统“要从制度建设着手,加强思想政治教育,形成不敢腐、不想腐的良好政治生态”的批示要求,结合教育领域系统化防治腐败工作和巡察反馈问题整改工作,我多次召开党组会专题研究如何强化系统内部监督机制建设和廉政建设,力求达到积极预防腐败实效。一是加强主体责任制度建设。完善《落实党风廉政建设主体责任“六项制度”》,规范完善了党风廉政建设专题学习制度、专项检查制度、班子成员定期报告制度、廉政风险防控责任制度等。二是加强廉政风险防控制度建设。重新梳理各科室岗位廉政风险点,完善风险防控措施,形成《市教育局2017年廉政风险点防控表册》。建立一级风险点岗位责任人和分管领导定期轮岗交流制度。制定《乐山市教育局党风廉洁风险迹象精细化记分管理实施细则》,对机关、直属学校单位干部职工严格按照150条廉洁风险迹象精细化项目进行记分管理。三是加强决策机制和财务管理制度建设。修改完善“三重一大”决策机制、议事规则,严格票决范围、人员、形式、程序步骤、决议执行和责任追究办法,规范实施工程建设、财务管理、招标采购、人事管理等重大事项。制定了《市教育局内部审计制度》,对学校单位领导干部任职期间和离任时进行审计,加强教育领域内部定期审计。四是加强领导干部管理制度建设。建立教育系统干部能上能下和定期交流轮岗动态调整机制,今年已对6名局机关中层干部进行交流轮岗。新建市教育局领导干部挂联制度,实行局党组成员分别负责一个片县(市、区)、2—3所直属(管)学校和“挂图作战”重要建设项目,全面牵头负责该区域和学校党风廉政建设和其他有关工作,定期进行督查巡察。

(四)党的组织建设全面加强。一是充实组织力量。今年成立了市委教育工委,专门配备了市委教育工委副书记,全面抓党建工作,配备了机关党委书记,完成了教育局直属机关党委换届工作,成立了教育局第一届直属机关纪委,为强化教育系统党建工作提供组织领导保障。30个直属党委、总支、支部全面完成换届。开展组织建设摸底调查,新成立党委2个、党总支2个、党支部5个,指导336个基层党组织完成换届。二是完善决策制度。重新修订和完善《党组议事规则》《局长办公会议事规则》《“三重一大”集体决策议事规则》《重大决策专家询问论证制度》等规范性制度。全年召开党组会议20次,行政办公会10次,各项工作均按形成的议事规则制度严格执行。组织开展党建工作大调研,收集意见建议200余条。会同市委组织部制发《关于加强全市中小学校党的建设工作实施方案》。三是落实组织生活。认真落实《乐山市党内组织生活七项制度》、“三会一课”制度、党组中心组学习制度、工作制度和组织生活制度,党组书记、成员带头落实“双重组织生活”制度,以普通党员身份参加所在支部组织生活。党组成员以双重身份参加“三会一课”和带头讲党课100余次。开展党务干部专题培训37场,培训党务干部1700余人次。严格按程序发展新党员77人。评选表扬先进基层党组织8个,优秀党员和党务工作者65名。认真组织主题党日活动,800余人次的党员重温了入党志愿和入党誓词。各基层党支部党的活动全面完善和规范,“两学一做”形成常态化、制度化机制。四是狠抓基础工作。党组专题研究党建工作9次。围绕全面加强学校党的建设工作,组成5个调研组开展全面调查,对基层党组织党务干部配备、党建工作推进进行了全面规范。召开了学习贯彻党的十九大精神暨党建工作推进会,出台了相关意见,对加强和改进系统党建工作进行了全面安排部署。乐山二中、乐师附小圆满接受省党建工作检查。

(五)督促整改,严明党的纪律。针对市委巡察组提出的我局及下属学校、单位在党的政治、组织、廉洁、群众、工作纪律方面存在的问题及违反中央八项规定方面的问题,教育局主要领导和其他领导干部共同组成整改落实工作领导小组,多次对牵头领导和科室进行工作部署和常态追踪,确保每件整改事项落实到位、逐一销号,截至目前,巡察组反馈的4方面20个问题,17个已整改完毕并长期坚持(14个整改完成,6个长期坚持),2个基本完成,1个正积极推进。市教育局多次在党组会议及局月度会议和教育系统相关大型会议上,组织领导班子及职工干部学习十八届党中央历次全会、党的十九大和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神,学习“两准则三条例”等党纪党规,加强对党员干部的党性、党风、党纪教育,在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0833-2447060;邮政信箱:市中区翰园街219号;电子邮箱:360415626@22.com。

 

中共乐山市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年7月25日至8月25日,市委第五巡察组对我局及下属单位进行了巡察。2017年11月16日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。局党组高度重视,及时召开党组会认真研究,制定整改方案,对照反馈的4类21个问题逐项对照整改,取得阶段性成效。目前,已经完成对4类9个问题的整改,其他2类7个问题正在整改中,2类5个问题已完成阶段性整改,仍需长期坚持完善。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、政治纪律和组织纪律方面存在的问题

(一)关于“局机关政治生态不正常”问题整改情况

1.新任领导班子带头履职。自王开强同志调任我局党组主要负责人后,第一时间主动揽责、积极作为,身体力行履行管党治党“第一责任人”职责,主持党组会研究党建工作7次,听取党建工作汇报3次,及时成立或调整了全局党建工作领导小组、惩防体系建设领导小组、市委巡察反馈问题整改领导小组等工作机构,均由本人担任组长,承担第一责任,发挥主导作用,推动党组成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部具体责任的落实。一是本人在勤奋敬业、廉洁自律、依法行政、忠诚担当、坚持民主集中制上作表率、树标杆,不搞亲亲疏疏,决不搞打击报复。二是带领班子成员大事讲原则,小事讲风格,消除隔阂,增强团结;坚持公道正派,认真开展批评和自我批评,内部矛盾积怨正逐步得到化解。三是多次组织干部职工认真学习和宣讲党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强理想信念教育和党性教育,提高干部职工“四个意识”。为全体干部职工讲党课1次,通过局党组会、月工作会、作风整顿动员会等各类会议,为党组成员和干部职工作进行党规党纪教育5次。

2.切实整顿干部队伍工作作风。一是在局机关和直属单位组织开展为期6个月的遵规守纪专项作风整顿教育活动。通过宣传动员、学习教育、监督检查、问题整改、建章立制,持之以恒正风肃纪,努力解决好严明纪律、严守规矩问题,坚持党性原则、严肃党内政治生活问题,为民宗旨、服务意识问题,廉洁从政、严于律已问题,勇于担当、勤政务实问题,切实营造风清气正的政治生态。二是教育和鼓励干部职工践行干在实处的工作取向,激发奋发有为的精神状态。对精神不振、不在状态、不敢担当、老气横秋、漫不经心,履职尽责不力,不作为、慢作为、乱作为的干部进行问责和调整。责令1名在午餐时间不接待来访群众的干部在全局干部职工会上作检讨,扣发当月津贴500元。三是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(二)关于“党建工作抓而不实”问题整改情况

一是严格按照《乐山市食品药品监督管理局党组关于进一步推进党建工作责任制的通知》,进一步抓严抓实机关党建“五个责任”,即:局党组主体责任、党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部具体责任。党组成员到下属单位宣讲了十九大精神,基层支部组织开展了学习讨论。二是进一步健全和落实党建 “季度督、半年查、年终报”工作机制,即:局党组会每季度至少专题研究一次党建工作;每半年至少听取一次党建工作汇报,协调解决工作中的困难问题;每年对基层党建工作进行检查考核,并向市委、市委组织部、市直机关党工委书面报告履行党建工作责任的情况。三是严格考核管理。将党建工作落实情况纳入年度量化考核和党建精细化记分管理,推动党建工作见真招、求实效。四是进一步提升基层组织党建工作规范化水平。对机关和药检中心党组织进行了“小支部”化调整,规范化落实“三会一课”制度、组织生活会制度、领导干部双重组织生活制度等各项党内生活制度。督促基层党支部每月按期开展组织生活,每次不少于半日,并严格考勤、通报。五是坚持党务公开制度。通过张贴公告、党内文件、会议通报等形式,对党建重要部署、党内推优评先、党费收支等重要事项进行公示公开。六是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(三)关于“党组主体责任落实不力,纪检组监督执纪不到位”问题整改情况

一是落实局党组主体责任。坚持党组会前学习党章和党规党纪制度,召开中层以上干部会,专题学习廉洁自律准则和纪律处分条例;认真贯彻全市深化“护根行动”推进会精神,利用本单位典型案例教育引导全系统干部职工守住底线、不越红线;多次强调廉洁过节,不准借行政审批、现场检查、招投标、执法处罚、抽检等以权谋私、吃拿卡要,违者将严查重处;坚持权力公开运行,主动接受监督。二是要求班子成员把党风廉政挺在前,切实履行“一岗双责”。克服“好人主义”思想,抓好分管联系科室和单位的党风廉政建设工作。对分管领域内出现的党风廉政建设问题,对分管领导问责。三是加强党风廉政建设和反腐败工作的督查,重点加强对食品药品审批、处罚、认证、大额财务支出、招投标工作的监督和制约;开展党风廉政先进典型教育和反面警示教育。四是筹备成立机关纪委,配强纪检干部,加强纪检工作培训,聚焦主业,加强监督检查,完善风险点排查和管理工作。五是运用好监督执纪“四种形态”。对党员干部经常提醒教育监督,真正做到抓早抓小,防微杜渐,特别注重用好第一种形态,经常开展批评和自我批评、个别谈话,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态;六是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(四)关于“民主集中制执行不力”问题整改情况

一是制定并报经市委办审核通过了《乐山市食品药品监督管理局党组会议事规则》,明确了“三重一大”事项清单。二是坚持“三重一大”事项党组会集体决策,实行“一把手”末位发言,涉及人财物事项、招投标事宜等均采取无记名票决。局党组主要负责人调整以来,召开党组会7次,现已不存在以个人审签代替集体讨论、选择性上会和“一言堂”现象。三是复杂敏感事项加强会前沟通,对分歧较大的事项暂缓决策,对多数班子成员不赞成的事项予以否决。四是对巡察组指出的大额资金使用、项目经费支出、人事用工不上会讨论问题,对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(五)关于“个别领导干部超越权限未按规定和程序正确行使党员权利”问题整改情况

一是严肃党内政治生活,对不敢坚持原则的领导,责成在民主生活会上作检讨。二是党组书记和纪检组长对巡察组点名的同志进行开诚布公的谈话和提醒,严肃问责。三是在全局开展党章学习活动,教育引导党员正确行使八项权利,自觉履行八项义务。

(六)关于“违反选人用人相关规定任用干部”问题整改情况

一是对违反选人用人程序任用的4名机关中层干部进行重新考察。组成以片区纪检组长和分管人事的党组成员为组长的两个考察组,对4人进行了重新考察谈话和民主测评,现已形成考察报告提交党组会研究决定;二是根据《关于印发乐山市市级机关科级领导干部选拔任用和管理办法的通知》,制定了《乐山市食品药品监督管理局科级领导干部选拔任用工作办法》,已经党组会讨论通过;三是拟定《乐山市食品药品监督管理干部培养工作方案》,做好干部梯队培养储备工作,对在培养行动中表现优秀的干部及时纳入后备干部库进行重点跟踪培养,对有发展潜力的干部,不搞论资排辈,不论年龄、身份、职务、级别,均可纳入递进培养范围。大力推进领导干部能上能下,对市委巡察、年度考核和日常管理考核中发现的不担当不作为、能力不足、作风不实、口碑较差的干部,坚决予以调整。四是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(七)关于“对上一轮巡察发现的部分问题重视不够,整改不力”问题整改情况

一是将乐山市药学会违规收取的会费上交财政。同时,举一反三清查药学会会费收缴情况和违规支出费用等问题。经清查,未新发现违规问题。二是对局机关及直属单位领导干部办公用房再次进行全面清查、整改。对面积超标的办公用房逐一进行丈量,按相应的职位级别标准进行整改。经整改,当前局机关领导干部及直属单位班子成员办公用房无面积超标等违规问题。

二、违反中央八项规定精神问题

(八)关于“违规报销工作经费和差旅费”问题整改情况

一是按市纪委要求,对2013—2015年领导班子成员和副调研员报销的工作经费进行清理,已全部清退并上交市纪委指定的市财政帐户,二是对近年差旅费报销凭证进行重新复查,严把报账关,坚决杜绝差旅费报销中不实不准的情况。经复查,未新发现违规报销差旅费的情况;三是进一步规范出差审批制度,严格按规定报销差旅费。局机关和直属单位现已取消差旅费定额包干制,严格按实际出差情况报销差旅等费用;三是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(九)关于“违规超标准发放年终目标奖”问题整改情况

一是全面组织完成局机关及直属单位2012年以来违规超标准发放年终目标奖(慰问金)的清退工作,清退款已存入市纪委指定的市财政账户。二是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(十)关于“部分领导干部存在无公务安排公款出行或绕道公款旅游情况”问题整改情况

一是相关人员退回绕道行程的相关费用支出。已组织对绕道公款旅游产生的报销费用进行详细核算,全部由涉及人员个人承担,现已全额清退,并存入市纪委指定的市财政账户。二是完善局机关公务出差管理制度,严格审批程序,特别是省外公务出差,必须经单位主要负责人签字,出行线路严格按行程安排,严禁擅自改变行程。三是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(十一)关于“局机关超标准购买公务用车”问题整改情况

一是将在药学会以“修车费”名义报销的超额购车款退回乐山市药学会。二是举一反三在全局开展车辆违规购置和使用情况自查。经自查,当前局机关及直属单位无超编车、超标车、违规借车换车、以企业或其他服务对象等名义购置车辆、车随人走等违纪违规行为。三是修订完善局机关公务用车管理制度,明确要求:购车一律严格按照国家规定的排气量、单价等有关要求购买,不得购买超排气量、超价格的车辆,购车费用不得在局机关以外的任何单位报销。需集中采购的,必须按照集中采购程序和要求进行采购。对公务用车实行集中管理、统一调度,严禁公车私用。

(十二)关于“局机关违规购买执法电话”问题整改情况

一是继续保持执法终端合同使用,合同到期后由局党组重新研究是否配置执法终端机。二是规范干部职工电话费报销。对发放使用执法终端机的人员,从2017年7月起不再报销个人电话费,2017年7月以后已报销电话费的,全部予以清退,清退款已存入市纪委指定的市财政账户。

(十三)关于“局机关存在购买名贵中药材等违反中央八项规定精神情况”问题整改情况

一是对2016年购买中药材所泡制的药酒,已征得市机关事务管理局同意,在其监督下进行了销毁。二是完善机关内部管理制度,严格执行市级机关培训费、会议费管理办法等相关规定,制定会议和培训计划,做好事前审批,规范财务预算审核,坚持厉行节约,实行单位内部统一管理,在保证会议和培训质量的基础上,提高经费的使用效益。

三、廉洁纪律方面存在的问题

(十四)关于“个别领导干部存在以权谋私”问题整改情况

一是机关和下属单位立即停止与相关企业业务往来关系。二是加强对领导干部和党员、职工的党性教育和廉政教育,进一步完善监督约束机制,坚决杜绝领导干部陷入非法利益格局。

(十五)关于“部分退休县级干部违规兼职取酬”问题整改情况

一是责令退休县级干部立即停止兼职取酬行为,并按市纪委要求清退违规兼职取酬费用。目前,违规兼职取酬的5名退休干部已全部按规定清退违规款;二是对离退休干部加强兼职取酬有关规定的宣传和教育。分别通过微信和支部活动,组织离退休老干部学习《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》;三是深入开展离退休人员在企业或其他组织任职兼职有关问题的清理工作;四是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(十六)关于“个别领导干部重复报销差旅费”问题整改情况

一是组织违规报销差旅费清查工作。经清查,未新发现重复报销等违规报销差旅费的情况。对2016年度和2017年度发现的个别领导干部和职工重复报销的差旅费,已于当时全部清退。二是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

四、群众纪律和工作纪律方面存在的问题

(十七)关于“法治意识淡漠,有法不依,有章不循”问题整改情况

一是在系统内开展一次为期6个月的行政执法专题教育活动,采取举办培训班、会前学法、举行宪法宣誓仪式、争创“学法用法示范机关”活动等形式,加强机关全体人员法律法规知识的学习教育,强化法治意识,增强法治观念,进一步提升依法行政能力,解决好“法治意识淡漠、有法不依”的问题;二是修订完善局机关规章制度,健全完善行政执法监督机制,落实行政执法责任制,规范行政执法行为,解决好“有章不循、行政执法机制不完善”的问题;三是严格按照“三定方案”和职能职责对行政权力进行清理,理顺明晰事权划分,完善权力清单、责任清单;按照行政处罚职能分离原则,建立健全行政处罚案件处理的内部制约机制,解决好“未严格实行行政处罚案件执法与审批相分离”的问题;四是进一步健全完善行政处罚程序和工作流程,调整了案件审核委员会成员,坚持行政执法重大复杂案件案审会集体讨论制度,已召开案审会3次,较好地解决了“案件审核决策流于形式”的问题;五是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(十八)关于“用工控制数人员待遇超标,并安排在重要岗位”问题整改情况

一是修订用工合同。在原合同基础上,签订补充合同,参照市级部门标准,明确工资、津贴、奖金、其他待遇等事项。同时,由分管领导与相关人员进行谈话沟通。二是及时调整并发放工资。按财政预算每年3万元标准,我局用工控制聘用人员工资标准按每月2500元发放,“五险一金”按政策规定交纳;二是调离重要岗位。局机关重要岗位用工控制数人员1名,从财务科调离,本月内将安排到政务中心窗口。市食品药品监督稽查支队重要岗位控制用工数人员2名,1 名从药品稽查大队调整到办公室,负责文印工作;1名从药品生产大队调整到12331投诉举报中心;三是注销市食品药品监督稽查支队2名控制用工数人员行政执法证。根据《乐山市人民政府法制办公室关于开展行政执法人员清理工作的通知》(乐府法发〔2016〕1号)的要求,已于2016年7月14日将上述两位同志的行政执法证予以注销;四是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(十九)关于“违规向监管服务对象租用车辆、大额借款”问题整改情况

一是关于违规租用车辆问题。2014年和2015年局机关和稽查支队租车问题,已于本次巡察前按市纪委要求整改。巡察反馈意见后,再次对局机关及下属单位向监管服务对象或其他组织违规租用车辆问题进行清理和复查。经复查,现无违规租用车辆问题。二是关于大额借款问题。直属单位市食品药品检验检测中心在2009年立项建设的“四川省乐山市食品药品检验所实验室业务用房过程中,因项目资金短缺于2013年5月向企业按银行同期利率借款,分别于2013年7月和8月予以归还。巡察反馈问题后,局党组组织对对该违规借款问题进行了举一反三的清查。经查,在此借款过程中,未发现局机关和中心存在组织和个人谋取私利的情况。现局机关和直属单位无违规借贷问题。三是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(二十)关于“局机关及下属单位财务管理混乱”情况整改情况

一是修订完善内部财务管理制度。根据局党组关于印发《乐山市食品药品监督管理局党组议事决策规则》的通知(乐食药监党〔2017〕29号)要求,“重大项目的安排”和“大额资金使用”事项,必须提交局党组集体讨论通过方可执行;二是加强对财务人员培训,加强对报销票据的审核,避免再次发生重复报销差旅费的情况发生;三是组织全局干部职工学习财经法律法规,在费用报销时,尽量减少现金结算支出。凡纳入公务卡强制结算目录支出事项(包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通费用),应使用公务卡结算或转账结算,原则上不得使用现金结算;未纳入公务卡强制结算目录支出的事项,若具备刷卡条件,均应使用公务卡结算。因特殊情况确实不能使用公务卡结算或转账结算的,须由报销人在原始报销凭证上载明原因并由科室负责人或分管领导签字确认;四是在费用报销时,白条一律不予报销,杜绝白条入账的情况发生;五是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

(二十一)关于“大宗物资采购不招标、分解项目规避招标”问题整改情况

一是成立招标采购小组,严格执行政府集中采购规定。凡是应实行政府集中采购的都必须采取政府集中采购方式。属于由市公共资源交易中心(简称交易中心)采购的项目,必须委托交易中心采购;属于应委托采购代理机构采购的项目,必须委托采购代理机构采购。集中采购机构项目以外,达到分散采购限额标准以上的项目实行分散采购,分散采购项目委托采购代理机构采购;未达到分散采购限额标准的项目自行采购,采购以比选、询价、竞争性谈判、磋商等方式确定价格;二是采购工作严格实行采管分离。由招标采购小组拟定采购方案后按规定实施采购,局财务科作为资金管理部门对接财政资金的管理、计划申请、财政审批和资金支付等手续;三是片区纪检组、机关纪委等对采购全过程进行监督,防止利益输送。四是对责任领导和责任科室进行问责。责任领导在民主生活会上反省检讨;责任科室负责人作提醒谈话,责令其作书面检查。

下一步,乐山市食品药品监督管理局党组将以此次巡察为契机,进一步落实局党组管党治党主体责任,持之以恒抓好党风廉政工作,进一步健全用制度管人、管物、管事的工作机制。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要继续解决的问题,跟踪抓好整改落实,扭住整改不松懈;对需要长期坚持的措施,制定细化规章制度,建立健全长效机制。通过整改落实、改进作风、健全制度来促进全局各项工作的有序开展,不断增强抓班子带队伍的能力,不断提升食品药品监管执法水平,在风清气正的政治氛围中谱写好食药监管新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话: 0833—2425753;邮政信箱: 乐山市市中区学堂山路688号。

 

中共乐山市经济和信息化委员会党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年6月19日至7月23日,市委第六巡察组对市经信委党组工作进行了常规巡察。2017年10月25日,市委巡察组向市经信委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,精心部署整改

市经信委党组高度重视巡察反馈意见,将落实巡察整改工作作为了全委一项重要的政治任务,当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会。

一是强化组织领导。召开了委党组会和专题整改民主生活会,查找原因、深挖问题,班子成员主动认领巡察反馈问题线索,切实抓好整改。成立了由委党组书记、主任朱璋任组长的市经信委巡察反馈意见整改领导小组,加强对整改的统一领导、统筹协调和监督检查。

二是精心组织安排。制定了《关于落实市委第六巡察组向市经信委党组领导班子的巡察反馈意见的整改方案》、《市委巡察组反馈问题整改落实台账》并印发发基层党组织、委班子成员、委内各科室及直属单位,逐项落实了责任领导和责任科室,明确了整改时限,保证每一项问题整改都有专人负责,每一项任务都有整改措施。

三是狠抓整改落实。在整改过程中,各科室和直属单位统筹安排,上下联动,全面参与,切实做到目标不偏、措施不软,真改、实改、快改。驻委纪检组、委机关纪委切实抓好对巡察整改的监督指导,切实做到有一件改一件、改一件成一件。

二、坚持问题导向,逐项整改到位

(一)关于落实“两个责任”方面问题

一是严格履行主体责任。制定出台了《市经信委党风廉政“一岗双责”制度》和《关于进一步强化执行党风廉政建设“一岗双责”制度的通知》,压紧压实责任,确保抓好抓实。召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员深刻剖析落实责任不到位表现、原因及下步整改方向。将党风廉政建设作为委党组会、主任办公会进行学习、研究及落实重要内容。建立定期研究听取党风廉政建设主体责任落实情况制度。

二是强化对下属单位监管指导。组织下属单位干部职工集中学习中央“八项规定”和省市“十项规定”等规章制度,加强学习宣传,强化制度落实。完善制度措施,每年至少集中开展两次对委机关下属单位预算经费收支情况进行集中检查。成立了以委领导任组长,相关科室为成员的检查组,对下属单位开展了专项监督检查,指导和督促下属单位完善了财务管理、公务出差报帐、公务接待、公务用车等有关制度。强化纪检监督检查,驻委纪检组强化监督执纪问责任,机关纪委,确定不定期对下属单位开展督促检查机制。

三是抓好“三项整改”回头看工作整改。以落实巡察反馈意见整改为主要内容,形成了《“三项整改”回头看修订方案》,进一步落实了责任,切实增强了可操作性。重新清理“三项整改”回头看工作,进一步建立和完善相关台帐。以问题为导向,强化对问题整改落实督察,坚决完成整改内容。

(二)关于执行民主集中制方面问题。

一是严格执行党组会议、主任办公会制度。制定出台了市经信委《党组议事决策规则》、《主任办公会议事规则》,明确了党组会议和主任办公会研究内容、程序等,切实将相关业务工作事项列入主任办公会议议题,将“三重一大”事项等列入党组会议题。形成了常态机制,原则上每个月召开一次党组会,每两周召开一次主任办公会,遇特殊情况及时召开。

二是规范党组会议记录。进一步规范了党组会议记录,严格执行《党组议事决策规则》,明确专人负责记录和审核,对具体事项讨论过程进行详细记录,切实加强了对党组会会议记录把关审核。

(三)关于党建基础工作薄弱方面问题。

一是提高民主生活会质量。针对巡察反馈意见,召开了专题民主生活会。党组书记代表班子认真作了班子对照检查发言,班子成员分别作了个人对照检查发言,且都形成了发言书面材料。围绕巡察反馈问题主动认领、深入剖析,积极开展批评与自我批评,即体现了红脸出汗、咬耳扯袖,又敞开心扉交流意见和感情,达到了统一思想、鼓舞干劲、团结同志的目的。同时,在民主生活会召开前,班子成员“一对一”认真进行思想沟通和意见交换,交心谈心。进一步规范谈心谈话记录,谈话记录由被谈话人原汁原味记录。

二是及时调整充实机关党委力量。集中驻委巡查刚结束,我委庚即召开了直属机关第二次党代会,选举产生了新一届直属机关党委和直属机关纪委,配齐配强了机关党委,充实了党建工作力量,全面提升单位党建工作。

三是强化基层党组织领导和指导。制定出台《关于进一步做好党的组织建设工作的通知》,对“三会一课”、党员信息管理、党员发展、党务公开、党员民主评议、党费收缴等工作进行再明确再要求再布置。组织了十九大精神学习宣讲会;召开了基层组织支部书记会,进行面对面指导。下发基层工作手册各支部并明确记录要求,开展对支部和党小组工作记录检查。强化党员统计工作,完善党员信息管理。

四是强化党员活动阵地建设。新建超70平方米党员活动室,增添300余册党建和政治理论书籍,上墙公开党建制度,展示十九大党建新要求,营造比学赶超氛围,真正让党纪党规入脑入心,促使党员干部增强党章党规党纪意识,切实把纪律和规矩挺在前面。

(四)关于财经制度执行方面问题。

一是严格控制公务用车费用。严格执行委《公务车辆管理制度》,加强公务用车的使用管理,公务出差用车均须主要领导审批同意后才能使用,杜绝公车私用和未批用车的现象。严格按照《预算法》执行各项经费支出,特别是严格控制公务用车运行费用支出,确保做到无预算不开支、超预算不开支。

二是严格执行差旅费报销制度。严格执行《乐山市市直机关差旅费管理办法》,以及委《公务出差审批制度》等有关文件规定和制度要求,进一步加强和规范干部职工公务活动和差旅费管理。严格执行《预算法》、《会计法》等有关法律法规,以及委《财务管理制度》,加强财务审核监管力度,严肃财经纪律、规范财务收支行为和提高财务管理水平。

(五)关于项目申报、资金监管方面问题。

一是完善制度。会同市财政局,出台《乐山市工业发展专项资金管理办法(试行)》,进一步强化工业发展资金项目申报、评审、资金安排、资金下达、管理、监督等程序,确保公开、公平、公正。严格执行《中共乐山市经信委党组议事决策规则》,切实将工业发展专项资金项目安排纳入党组议事决策重大项目讨论研究事项,确保了程序严格、合法合规。

二是强化项目资金监督检查。组织开展对2015年以来各级财政专项资金项目大排查工作,进一步规范资金使用管理,充分发挥专项资金的扶持、引导和示范作用。

三、坚持常抓不懈,确保整改长效

一是深化认识,端正态度。以巡察反馈问题整改为契机,坚持在思想上找原因,在制度上找差距,在工作上找不足,严肃对待、深刻反思、认真分析、落实措施,不断完善管理制度,健全工作机制,着力提升工作能力和水平。

二是紧盯问题,持续整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实。建立健全问题发现和整改机制,避免问题重复出现,确保类似问题坚决不再发生。

三是强化责任,从严治党。进一步落实党组主体责任,强化班子成员“一岗双责”,把党建工作抓深抓实抓具体,全面推进从严治党。

四是狠抓作风,强化保障。坚持不断推进机关作风建设,健全完善作风建设长效机制,严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”,坚持不懈反“四风”,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,为推进乐山工业转型升级绿色发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2132852;邮政信箱:乐山市经济和信息化委员会,市中区郑坝街96号;电子邮箱:286989482@qq.com。

 

中共乐山市防震减灾局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年7月25日至8月25日,市委第六巡察组对市防震减灾局党组进行了巡察。2017年10月25日,市委巡察组向市防震减灾局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任,精心部署整改

局党组对巡察反馈意见高度重视,把抓好问题整改作为一项重要的政治任务,深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻省委十一届二次会议、市委七届四次会议和十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次会议、市纪委七届二次会议精神,庚即召开党组会,通报相关情况,开展深入讨论,领会把握反馈意见精神,统一班子成员思想认识,严肃认真进行整改。

一是成立机构,明确责任。成立了由局主要领导任组长、班子成员任副组长,有关人员为成员的整改工作领导小组,明确主要领导负总责,班子成员结合分管工作具体负责,问题整改责任人具体抓落实的责任分工。

二是制定方案,细化整改。召开2次党组会专题研究制定《中共乐山市防震减灾局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》,建立以问题清单、整改清单和责任清单为主体的整改台账,逐条逐项剖析,找准问题症结,针对巡察反馈的两大类11个具体问题,明确21项具有操作性的整改措施,规定了完成时限、责任领导、责任人和整改要求。班子成员主动认领责任,带头落实整改,坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任;各科室做到态度坚决、责任明确,措施有力、立说立改,对照检查、举一反三,实行整改销号管理,确保整改事项事事有回音、件件有着落,整改措施实在、整改到位、提升工作。

三是动员部署,聚力整改。召开党组(扩大)会10次,局巡察整改工作领导小组会议8次,学习党章党规党纪,审议整改方案、问题台账、责任清单和制度办法等,研究整改工作落实情况,讨论对照检查材料,听取有关整改情况说明等,全体党员干部积极支持配合,形成齐抓共改局面。

二、坚持问题导向,逐项逐条整改

按照巡察整改要求,局党组坚持问题导向,对照反馈的两大类11个问题逐一整改,取得阶段性成效。目前,已经完成对两类9个问题的整改,需长期坚持,1个问题正在整改, 1个问题有关部门正在调查。

(一)落实全面从严治党主体责任

党组进一步学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》等,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,主要领导作为第一责任人,对重点工作亲自部署,对重大问题亲自过问,对重点环节亲自协调。党组成员按照分工范围内的职责抓好整改工作。组织领导和督促落实整改工作的联络协调、信息交流、文件起草、逐项验收、对账销号等,问题不解决不松手,整改不到位坚决不销账。

(二)执行政治纪律、组织纪律方面的整改情况

党组认真开展党章党规党纪和准则学习研讨活动,交流学习体会,牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,落实全面从严治党主体责任和监督责任,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。细化整改措施,明确责任分工和整改时限,做到条条有整改、件件有落实,确保问题整改到位。深入开展全覆盖谈心谈话,主要领导谈心谈话20余人次,统一思想、提高认识。组织召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照检查存在问题,通报整改情况。完成住房公积金缴存、抗震救灾应急指挥中心建设、防震减灾综合信息平台建设、防震减灾宣传专项宣传活动等问题整改销号15项,作出具体说明5项。

(三)执行工作纪律方面的整改情况

健全完善机关工作规章制度14项,严格遵守政策纪律规矩,规范会议、工作的痕迹化管理,会议记录责任到人,分工负责,专人保管,对文件重号问题查找原因,作出检查,按建立健全的机关制度执行机关办文办事办会、人员资金车辆管理等工作程序。完成整改销号3项,作出深刻核查1项。

三、健全制度建设,标本兼治整改

以巡察反馈问题整改为契机,从思想上找原因,从制度上找差距,从工作中找不足,严肃对待、深刻反思、认真分析、落实措施,在集中精力、持续用力抓好整改工作的同时,严格执行党章党规党纪,用党章党规党纪统一思想、凝聚力量,严明纪律规矩,严肃党内政治生活,加强党内外监督,把制度建设贯穿从严管党治党过程的始终,不断完善管理制度,健全工作机制,开展制度“废改立”工作,该废止的坚决废止,该修订的尽快修订,该新制定的迅速制定,建立健全管用的制度14项,从深层次根本上解决问题。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实。

四、严肃执纪问责,务求长效整改

局党组召开党组(扩大)会,按照市委第六巡察组要求和党风廉洁风险精细化管理记分规定,对巡察反馈问题问责5名党员,记分18分。持续推进作风建设,健全完善作风建设长效机制,严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”,坚持不懈反“四风”,大力整治机关干部不担当不作为,促进干部职工以更加饱满的工作热情、更加严实的工作态度,自觉投入到整改工作和防震减灾事业改革发展中去。

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